Пенсионно осигуряване за осигурителен стаж – обща характеристика. Анотация: Пенсии за осигурителен стаж

Въведение

1.1 Основни етапи в развитието на системите за социална сигурност

2 Пенсия за осигурителен стаж

2.2 Кръгът на гражданите, които имат право на пенсия за осигурителен стаж и условията за нейното назначаване

2.3 Размер на пенсията за осигурителен стаж

Заключение

Списък на използваната литература

Въведение

Осигурителното право като самостоятелен отрасъл се появи в общата система на правото сравнително наскоро.

В края на 60-те години все още се водят научни дискусии относно концепцията за тази индустрия, нейния предмет и метода на правно регулиране. В момента съществуването му е станало реалност. Нормите на системата за социална защита служат като показател за социалната политика на държавата. Те са призвани да реагират своевременно и адекватно на всички социални рискове, неизбежно свързани с прехода на страната към пазарна икономика. Това ги прави изключително динамични.

Обществените отношения по отношение на социалното осигуряване са разпределителни по своя икономически характер. Значителен дял от брутния вътрешен продукт на страната се разпределя чрез системите за социално осигуряване. Механизмът на такова разпределение се определя от естеството на икономическите отношения, които обективно диктуват определени методи за финансиране на социалното осигуряване.

Уместността на тази курсова работа се крие във факта, че социалната сигурност е една от основните насоки за развитие на всяка демократична, правова държава. Осигурителната институция е тази, която гарантира на гражданите и лицата пенсии и обезщетения, включително при навършване на определена възраст.

На 1 декември 2007 г. законодателството за държавните пенсии отново беше реформирано. По-специално реформата засегна реда и условията за назначаване и изплащане на пенсии за осигурителен стаж.

Целта на тази курсова работа е да се разгледа правната уредба на назначаването на пенсии за прослужено време на настоящия етап.

Във връзка с тази цел е необходимо да се решат следните задачи:

Изучаване на основните етапи в развитието на системите за социална сигурност;

Дайте концепцията за трудови пенсии в Руската федерация;

Извършете анализ на правното регулиране на пенсиите за прослужено време в Руската федерация.

1 Обща характеристика на системите за социална сигурност

Необходимостта от социална сигурност се появява едновременно с възникването на човешкото общество. Във всяко общество, независимо от неговата икономическа и политическа структура, винаги има хора, които поради естествени причини, независещи от тях, не могат да придобият източника на препитанието си чрез собствените си усилия. Тези хора включват предимно деца и възрастни хора. Първите са „все още“, а вторите са „вече“ деактивирани. Освен това към редиците на хората с увреждания може да се присъедини всяко лице, което е загубило временно или трайно трудоспособност поради заболяване на здравето.

Тъй като обществото се развива и социалните връзки стават по-сложни, причините за нуждата на дадено лице от социална помощ включват тези, които се определят от естеството на икономическите отношения, преобладаващи в обществото, които пораждат безработица, инфлация и бедност.

Социалното осигуряване като определена форма на поминък на хората има специфични исторически типове, тъй като се осъществява в рамките на определена социално-икономическа формация.

Издръжката на възрастните хора и хората с увреждания при първобитната комунална система най-вероятно се извършва по силата на обичая. В робовладелското общество не е имало форми на осигуряване на роби в напреднала възраст или в случай на увреждане, но пенсиите са били въведени за ветерани от военна служба още в Древна Гърция; в древен Рим службата се възнаграждавала с предоставяне на земя.

Феодалният период се характеризира с господството на натуралната икономика, чиято основа е семейството, което носи отговорностите за осигуряване на материална подкрепа за възрастните хора и хората с увреждания. През същия период се появяват и други форми на социална подкрепа за тези, които не могат да работят и нямат домакинство, например благотворителност и санкционирана просия. Държавните пенсии започват да се раздават на висши сановници, епископи, префекти и други личности със заслуги към монарха. Така тогавашната пенсия е имала характер на възнаграждение, а не вид обезщетение за инвалиди.

Особен интерес представлява опитът от формирането и развитието на системите за социална подкрепа за населението в Русия. Както свидетелства Първичната хроника, с приемането на християнството в Русия през 988 г. княз Владимир заповядва „всеки просяк и нещастник да дойде в двора на княза, да вземе храна, напитки и пари от съкровищницата“. За тези, които не можеха да стигнат до двора му поради изнемогване и болести, храната се превозваше на каруци, питаха къде са болните и бедните. През 996 г. княз Владимир издава Харта (закон), с която обществената благотворителност е поверена на грижите и надзора на духовенството в лицето на патриарха и подчинените му църковни структури. Владимир се погрижи и за създаването на богаделници и хосписи.

„Руската правда“ на княз Ярослав е първият славянски закон, който закрепва подобие на социална програма. Владимир Мономах се отличава и с особена загриженост към бедните и окаяните.

Историците отбелязват, че „с укрепването на държавата две взаимно допълващи се посоки започнаха да се очертават по-ясно в развитието на обществената благотворителност. Първият е продължението на традициите на Владимир и други князе на Киевска Рус, давайки пример за лична благотворителност и покровителство на бедни, стари, сираци и други страдащи хора. Второто е укрепване на организационния принцип, подобряване на формите и мащаба на държавната обществена благотворителност при запазване и насърчаване на благотворителната дейност на църквата. Като доказателство за второто направление във формирането на система за обществена благотворителност може да се цитира Указът на Иван IV Грозни „За милостинята“, в който като спешни мерки беше поставена задачата да се идентифицират „старите и прокажените“ във всички градове, построи им бозайници и ги снабди с дрехи.

Съгласно указа на цар Фьодор Алексеевич от 1682 г. в Москва са построени две болници; онези от средите на просяците и нещастниците, които можеха да работят, трябваше да „изкарват хляба си с работа или занаят в обществена полза“.

Руското законодателство от 19 век. разделя просяците на четири категории:

1) тези, които не могат да печелят храна със собствения си труд;

2) тези, които поради сирачество и временна болест са изпаднали в нужда, но могат да работят;

3) тези, които могат да работят, но са просяци поради мързел и лошо поведение;

4) тези, които поради случайни обстоятелства са изпаднали в крайна нужда.

Очевидно подобна „класификация” на нуждаещите се е била необходима, за да се определи естеството на социалната подкрепа и прилагането на други мерки за борба с просията.

С възникването на капиталистическото производство източникът на препитание, вместо трудът в семейната икономика, е трудът за работодателя, който купува труд, без да гарантира на работника възможността да го осигури в случай на старост или инвалидност, и неговото семейство в случай на загуба на издръжка.

Рязко изостряне през втората половина на 19 век. Противоречията между труда и капитала, заплашващи от социална експлозия, дълго време не позволиха на капиталистическата държава да заеме позиция на ненамеса в „свободата на индивида“. В редица капиталистически страни са приети закони за отговорността на работодателите при трудови злополуки. В Германия такъв закон е приет през 1871 г., в Англия - през 1880 г., в Русия - през 1903 г. Тези закони обаче все още не са закони за социално осигуряване, тъй като те установяват принципите на гражданската отговорност за вреди, причинени на здравето на служителя. За да получи обезщетение за вреда, служителят трябваше да докаже пред съда, че нараняването е настъпило по вина на предприятието.

В края на 19в. започва принципно нов етап в развитието на системата за социална сигурност - социалната сигурност на служителите започва да се осъществява на правна основа, установена от държавата. Като начин за организацията му се въвежда държавно обществено осигуряване на служителите. Първите закони за задължителното държавно осигуряване са приети в Германия по време на управлението на Бисмарк: на 15 юни 1883 г. Райхстагът приема закон за задължителното държавно осигуряване в случай на болест; през юли 1884 г. - законът за застраховката срещу злополука. Законът от 22 юли 1889 г. въвежда задължително осигуряване за инвалидност и старост.

В Русия на 23 юни 1912 г. е издаден законът за осигуряване на работниците срещу болести и злополуки. Този закон стана прототип на законите на Германия, но за разлика от тях той предвиждаше по-малък обхват от правомощия на застрахованите. По този начин руският закон не съдържа правило, подобно на правилото на германския закон от 1883 г., по силата на което пенсията за инвалидност се отпуска след 26 седмици болест.

Следвайки законите за държавното обществено осигуряване при болест, инвалидност, старост и трудова злополука започват да се приемат и закони за осигуряване при безработица. Осигуряването за този социален риск е въведено за първи път през 1911г. в Англия.

В развитието на социалното осигуряване трябва да се подчертае още един важен етап, когато наред с държавното и индустриалното социално осигуряване на работниците и служителите започват да се формират национални системи за социално осигуряване в страните с пазарна икономика, обхващащи цялото население и гарантиращи социално подпомагане независимо от плащане на осигурителни вноски.

С издигането на човечеството до върховете на цивилизацията и формирането на гражданското общество, кръгът на тези, които, без да нарушават неговите морални принципи, могат да претендират за социална подкрепа, без да губят работоспособността си, се разширява, ако те са лишени от възможността да имат подходяща ниво на доходи по причини и обстоятелства извън техния контрол, признати от обществото за социално уважителни.

Освен това, както се вижда от опита от функционирането на системите за социална сигурност в индустриализираните страни, с трансформирането на икономическия растеж и повишаването на жизнения стандарт (подобрени жилищни условия, качество на храненето и здравеопазването), списъкът на основанията, с които рискът от загуба на източник на препитание е свързан и които са признати за социално уважително общество. Такива основания се наричат социални рискове. Наред с основите на естествения ред (старост, инвалидност, временна неработоспособност, вдовство, майчинство, детство), този списък започва да включва тези, които се определят от естеството на икономическите отношения, преобладаващи в обществото и с които са свързани разходите в организирането на социалните условия на човешкия живот (безработица, стратификация на населението по ниво на доходите, неспособност на човек да се адаптира към тези отношения и др.).

И накрая, има ясна тенденция към промяна в ролята на самата държава в организирането на функционирането на системите за социална сигурност. Почти до края на 19в. в сферата на политиката доминираше концепцията за ненамеса на държавата в регулирането на отношенията за осигуряване на средствата за живот на възрастните хора и хората с увреждания. Самопомощта, самодостатъчността и взаимопомощта бяха насърчавани от държавата и допринесоха за прилагането на теорията на Бентам за силния индивидуализъм, според която „пълната свобода на индивида“ може да бъде постигната само при пълна ненамеса на държавата в делата на всеки индивид и в неговия стандарт на живот. Въпреки това, когато армията на наемните работници се консолидира и те осъзнават своите класови интереси, борбата на работниците за техните права се засилва, което принуждава буржоазните държави да предприемат определени мерки за предотвратяване на социален взрив. Става дума преди всичко за първите закони в областта на социалното осигуряване. Това бяха закони за задължително социално осигуряване на работниците. Именно с приемането на такива закони възникват системите за държавно социално осигуряване. Държавният характер на тези системи се изразява във факта, че са законодателни организационни и правни методи за осъществяване на социалното осигуряване, които впоследствие се допълват с нови; но едно нещо остава непроменено: самата държава ги прави задължителни.

1.2 Трудови пенсии в Руската федерация

През последните 15-17 години пенсионното законодателство на Руската федерация премина през няколко етапа на реформа. Първият етап е свързан с приемането на постсъветското пенсионно законодателство. Понастоящем можем да говорим за втория етап от развитието на пенсионното законодателство, когато законите, приети през преходния период, се заменят с актуализирано пенсионно и трудово законодателство.

Понастоящем основният законодателен акт, регулиращ процедурата за назначаване и изчисляване на трудови пенсии, е Федералният закон от 17 декември 2001 г. № 173-FZ „За трудовите пенсии в Руската федерация“ (с измененията и допълненията на 1 декември 2007 г.).

Наред с горепосочения закон системата на пенсионното законодателство включва законите „За основите на задължителното социално осигуряване“, „За управлението на държавните пенсионни фондове (застраховки) в Руската федерация“ и „За индивидуалното (персонализирано) счетоводство в системата за задължително пенсионно осигуряване“, други федерални закони и регулаторни правни актове на Руската федерация, приети в съответствие с тях.

Правното определение на трудова пенсия е дадено в член 2 от Закона „За трудовите пенсии в Руската федерация“ - месечно парично плащане за компенсиране на гражданите за заплати или други доходи, които осигурените лица са получили преди установяването на трудова пенсия или загубени членове на семейството с увреждания на осигурените лица поради смъртта на тези лица, правото на което се определя в съответствие с условията и нормите, установени от този федерален закон.

В съответствие с член 5 от Федералния закон „За трудовите пенсии“ лицата, които имат право на трудова пенсия, могат да получат следните видове пенсии за старост и инвалидност, които се състоят от основна, застрахователна и капиталова част, както и в случай на загуба на издръжка, състоящ се от основна и застрахователна част.

Експертите разделят горните видове пенсии на три групи:

Втората група се състои от пенсии, изплащани за компенсиране на вреди, причинени от:

При изпълнение на военна или приравнена на нея служба (във вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи и в железопътните войски на Руската федерация, ФСБ на Русия и др.);

В резултат на радиационни и причинени от човека аварии (в атомната електроцентрала в Чернобил през 1986 г., на военния полигон Семипалатинск през 1949 и 1962 г., в производственото обединение Маяк през 1957 г. и др.).

Третата група включва социални пенсии, изплащани на лица с увреждания, за да им осигурят средства за издръжка. Правото на тях не зависи от трудова или обществено полезна дейност в миналото.

Гражданите, които по някаква причина нямат право на трудова пенсия, получават социална пенсия при условията и по начина, определен от Федералния закон „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“.

На гражданите, които имат право да получават едновременно различни видове трудови пенсии, се предоставя само една пенсия по техен избор.

Ключовото понятие при определяне на пенсия е осигурителният стаж - общата продължителност на периодите на работа и/или други дейности, взети предвид при определяне на правото на трудова пенсия, през които са внесени осигурителни вноски в пенсионния фонд на Руската федерация. , както и други периоди, зачетени за осигурителен стаж.

Осигурителният период включва (брои):

Периодът на работа и (или) други дейности, извършвани на територията на Русия от лица, осигурени в съответствие със законодателството за задължително пенсионно осигуряване (наричани по-долу осигурени лица);

Периоди на работа и / или други дейности, извършвани от осигурени лица извън Русия, в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация или нейните международни договори, или в случай на плащане на осигурителни вноски в Пенсионния фонд при доброволно влизане в правни отношения за задължително пенсионно осигуряване;

Други периоди, които включват:

· завършване на военна служба, както и друга служба, еквивалентна на нея, предвидена в Закона на Руската федерация „За пенсионното осигуряване на лица, които преминават военна служба, служба в органите на вътрешните работи, институциите и органите на наказателната система и техните семейства”;

· получаване на обезщетения от държавното обществено осигуряване за период на временна нетрудоспособност;

· грижи на един родител за всяко дете до навършване на една година и половина, но не повече от три години общо;

· получаване на обезщетения за безработица, участие в платени обществени работи и преместване по посока на държавната служба по заетостта в друга област за работа;

· грижа на трудоспособно лице за лице с увреждане първа степен, дете с увреждане или лице, навършило 80 години.

Периодите на работа или други дейности, извършвани от лица с право на трудова пенсия извън територията на Русия, се включват в трудовия стаж в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация или нейните международни договори, или в случай на плащане на осигуровки вноски в Пенсионния фонд в съответствие с член 29 от Федерален закон № 167-FZ и се потвърждават от документ от териториалния орган на Пенсионния фонд на Руската федерация за плащане на осигурителни вноски за задължително пенсионно осигуряване, освен ако не е друго предвидени от законодателството на Руската федерация или нейните международни договори.

Изчисляването на необходимия осигурителен стаж за придобиване право на трудова пенсия се извършва по календар. Ако няколко периода съвпадат във времето, при изчисляване на осигурителния стаж се взема предвид един от тези периоди по избор на лицето, което е подала молба за установяване на определената пенсия.

Процедурата за изчисляване на осигурителния стаж се определя от Правилата за изчисляване и потвърждаване на осигурителния стаж за установяване на трудови пенсии, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 24 юли 2002 г. N 555.

Концепцията за старшинство се запазва и в действащото законодателство. Трудовият стаж е общата продължителност на периодите на работа и други дейности, взети предвид при определяне на правото на определени видове пенсии по държавното пенсионно осигуряване, които се зачитат в осигурителния период за получаване на пенсия, предвиден от Федералния закон „За труда“. Пенсии в Руската федерация”.

Глава II от Федералния закон „За трудовите пенсии“ предвижда условията за отпускане на трудова пенсия за старост, инвалидност и в случай на загуба на издръжка.

Възрастта за пенсиониране, както и преди приемането на промените в този закон, се запазва и по правило е 60 години за мъжете и 55 години за жените. Въпреки това, членове 27 и 28 от закона предвиждат възможност за ранно назначаване на трудова пенсия на определени категории граждани и лица, работещи в определени видове работа.

Чуждите граждани и лицата без гражданство, постоянно пребиваващи в Руската федерация, имат право на трудова пенсия наравно с руските граждани, с изключение на случаите, предвидени от руското законодателство или неговия международен договор.

Един от основните осигурителни институти е пенсията за осигурителен стаж. Именно изследването на правната основа на пенсията за осигурителен стаж е обект на нашето изследване.

Намерението на държавата да въведе пенсии за осигурителен стаж за държавните служители е споменато за първи път в чл. 19 от Федералния закон от 31 юли 1995 г. „За основите на държавната служба на Руската федерация“. Този член установява, че държавен служител има право да получава пенсия за прослужено време, назначена в съответствие с федералния закон, който никога не е бил приет по това време.

Преди приемането на съответния федерален закон пенсионното осигуряване на тези лица беше регулирано от Указ на президента на Руската федерация от 16 август 1995 г. № 854 „За някои социални гаранции за лица, заемащи публични длъжности в Руската федерация и обществени длъжности във федералната публична служба” (с измененията на 13 декември 2000 г.). Съгласно този указ за тези категории граждани е установена месечна добавка към държавната пенсия. За федералните държавни служители е установено допълнително плащане, ако имат 12,5 години стаж на държавната служба за мъжете и 10 години от определения стаж за жените в такъв размер, че размерът на пенсията и допълнителното плащане да възлиза на 55% от месечния заплата на федерален държавен служител. Размерът на добавката се увеличава с 3% от месечното трудово възнаграждение за всяка пълна година трудов стаж над установения, като размерът на пенсията и добавката не може да бъде повече от 80% от месечното трудово възнаграждение на тези лица.

За лицата, заемащи държавни длъжности, бяха предвидени и други условия. Те имаха право на месечна добавка към държавната пенсия, независимо от трудовия стаж. В същото време той определя размера на месечното допълнително плащане по такъв начин, че размерът на пенсията и допълнителното плащане да възлиза на 80% от месечната заплата на тези лица.

Указ на президента на Руската федерация от 15 юни 1999 г. N 755 „За внасяне на изменения и допълнения в Указ на президента на Руската федерация от 16 август 1995 г. N 854 „За някои социални гаранции за лица, заемащи държавни длъжности в Русия Федерация и длъжности на федерални държавни служители” установява, че правото на месечна добавка към държавната пенсия се предоставя на лица, които са заемали държавни длъжности в Руската федерация на постоянна основа в продължение на най-малко една година и са получавали парично възнаграждение от федералната федерация. бюджета и които са били освободени от длъжност поради прекратяване на правомощията (включително предсрочно), с изключение на случаите на прекратяване на пълномощията във връзка с виновните им действия.Редът за определяне на размера на допълнителното заплащане на тези лица също е променен , Размерът на държавната пенсия и месечното допълнително плащане към нея при заемане на държавна длъжност в Руската федерация от една година до три години беше 55%, над три години - 75% от месечното възнаграждение. Месечното парично възнаграждение се определя от изборът на получателя на месечната добавка или за държавна длъжност на Руската федерация, заета в деня на навършване на възрастта, даваща право на държавна пенсия за старост, или за последната държавна длъжност на Руската федерация, правомощията за които бяха прекратени.

Изискванията за опит в държавната служба също се увеличават за лицата, заемащи публични длъжности във федералната държавна служба и публични длъжности на федерални държавни служители. За да получават месечна добавка, те трябва да имат най-малко 15 години такъв стаж, като продължителността й е еднаква за мъжете и жените. В допълнение, Указ № 755 от 15 юни 1999 г. предвижда друг юридически факт, необходим за получаване на допълнително плащане към държавната пенсия - определено основание за уволнение от федералната публична служба и е установен изчерпателен списък от такива основания.

Променен е и размерът на месечната такса. При 15 години стаж в държавната служба размерът на държавната пенсия и месечната добавка е 45% от месечната заплата на федерален държавен служител. За всяка пълна година такава служба над 15 години размерът на допълнителното плащане се увеличава с 3% от месечната заплата, но общият размер на държавната пенсия и допълнителното плащане не може да надвишава 75% от месечната заплата на федералния държавен служител. .

2 Пенсия за осигурителен стаж

2.1 Понятието пенсия за осигурителен стаж

Пенсия за прослужено време обикновено се нарича пенсия, която се установява при наличие на съответен дълъг специален трудов стаж, независимо от възрастта и действителното състояние на работоспособност. Във връзка с пенсиите за осигурителен стаж, този стаж често се нарича „трудово стаж“, „творчески стаж“ и др. Така пенсията за осигурителен стаж винаги се „изкарва“, както и пенсията за старост, но без възрастова граница. Понякога обаче пенсия за осигурителен стаж се нарича и пенсия, която се установява при наличие на подходящ специален стаж (прослужено време) и навършване на определена възраст. В същото време пенсията за старост в някои случаи се нарича пенсия, чието създаване изисква дългосрочна специална работа. От това можем да заключим, че законодателят не винаги се придържа към точно разграничение между тези два вида пенсии.

Въведени са пенсии за прослужено време не за всички работници, а само за определени категории. Те са създадени по различно време, някои дори много преди пенсионната реформа от 1956 г. Пенсиите за работещите в образованието, здравеопазването, летателния персонал и военния персонал от кариерата са въведени в началото на 30-те години, по-рано от пенсиите за старост за всички наети работници. Такива пенсии също са запазени в руското пенсионно законодателство и през последните години обхватът на тяхното приложение се разшири значително. Основната причина е желанието на властовите структури да компенсират по този начин очевидната деградация през последните години на общата пенсионна система, както и да създадат привилегировани пенсионни системи за определени категории служители.

Конституцията на Руската федерация от 1993 г. не съдържа основания за установяване на пенсия за прослужено време. Те не бяха включени и в предишната Конституция. Теоретично въвеждането на пенсиите за осигурителен стаж се обяснява основно със спецификата на определена дейност или служба. След извършване на интензивна и отговорна работа за дълго време, нейното по-нататъшно изпълнение не винаги е възможно и препоръчително по различни причини, например поради някои нормални промени, свързани с възрастта, психологическо и емоционално претоварване, натрупано в продължение на много години и др. Целта на пенсията за прослужено време е да освободи такива граждани от необходимостта да продължат предишната си работа, да ги компенсира до голяма степен за загубените доходи поради преход към друга, обикновено по-ниско платена работа, или пълно прекратяване на работа. Пенсиите за прослужено време са типични за кадрови военнослужещи, служители на различни правоприлагащи агенции, авиационни и аеронавтически екипажи и някои транспортни работници (локомотивни машинисти, навигатори).

В Русия пенсията за прослужено време за редица категории работници е основният вид пенсионно осигуряване, вместо пенсия за старост (например за кариерни военни, служители на органите на вътрешните работи, летателен персонал на гражданската авиация, и т.н.). Размерът на тези пенсии е по-висок от пенсиите за старост. За останалите граждани установяването на пенсия за осигурителен стаж не изключва бъдещото им преминаване към пенсия за старост, чийто размер е по-висок (просветни работници, здравни работници, хора на изкуството и др.).

Обикновено пенсията за осигурителен стаж се отпуска за пълен трудов стаж. Следователно няма законово установен пълен трудов стаж и не можете да получавате пенсия за осигурителен стаж. Има обаче изключения от това правило.

Продължителността на специалния трудов стаж (прослужено време), който дава право на пенсия за осигурителен стаж, в някои случаи е различна за мъжете и жените, а в други е еднаква.

2.2 Кръгът на гражданите с право на пенсия за осигурителен стаж

условия за нейното назначаване

Нека първо разгледаме кръга от граждани, осигурени с пенсия за прослужено време и условията за нейното назначаване.

Първоначалната версия на Закона от 20 ноември 1990 г. № 340-I „За държавните пенсии в Руската федерация“ ясно очертава професионалните дейности, като се вземе предвид изпълнението на които се предоставя пенсия за дългогодишен стаж. Посочени са продължителна подземна и друга работа с особено вредни и трудни условия на труд, работа в гражданската авиация и летателно-изпитния персонал, преподавателска работа в училища и други детски заведения, медицинска и друга работа за опазване на общественото здраве, творческа работа в театри. и др.театрално-зрелищни предприятия и групи. Има само пет вида такива дейности. Имаше предвид, че списъкът не трябва да се разширява. По-късно обаче започнаха да се въвеждат пенсии за осигурителен стаж във връзка с полагането на друга работа. На практика списъкът се оказа отворен - пенсиите за дългогодишен стаж започнаха да се установяват във връзка с всякаква дългосрочна професионална дейност, ако законодателят счете за необходимо.

Законодателят предвижда следните категории граждани, които се ползват с право на пенсия за осигурителен стаж и условията за нейното назначаване.

1. Граждани, пряко заети на пълно работно време в подземни и открити минни дейности (включително персонал на минни спасителни звена) при добив на въглища, шисти, руди и други полезни изкопаеми и при изграждането на мини и мини (съгласно Списъка на работите и професии, одобрени от правителството на Руската федерация). Те имат право на пенсия независимо от възрастта, ако са работили най-малко 25 години на тези длъжности, а работещите по водещи професии на тези длъжности - миньори, миньори, ударни машинисти, оператори на минни машини - ако не са работили в такива работни места по-малко от 20 години. Изискванията за трудов стаж в този случай не зависят от пола на служителя, но такава работа се извършва само от мъже.

2. Граждани, работещи на кораби на морския флот на риболовната промишленост за добив, преработка на риба и морски дарове, приемане на готови продукти в риболова (независимо от естеството на извършената работа), както и на определени видове кораби на морския, речния и риболовния флот. Те имат право на пенсия независимо от възрастта със стаж минимум 25 години за мъжете и 20 години за жените.

Тук на практика са посочени две категории работници. Първият е тези, които работят на кораби от морския флот на риболовната индустрия за добив, преработка на риба и морски дарове и приемане на готови продукти в рибарството. Вторият е работа по определени видове кораби в морския, речния и риболовния флот.

3. Граждани, работещи като спасители в професионални аварийно-спасителни служби, професионални аварийно-спасителни звена (съгласно списъка на длъжностите и специалностите, одобрени от правителството на Руската федерация). Те могат да получават пенсия независимо от възрастта, ако имат най-малко 15 години стаж.

Списъкът на длъжностите и специалностите не е утвърден. Това се дължи на факта, че в този случай е предвидена само възможност за назначаване на такава пенсия, тя „може да бъде установена независимо от възрастта със стаж най-малко 15 години“. Правителството на Руската федерация не счете за възможно да одобри списъка, очевидно поради факта, че с такъв трудов стаж (15 години) пенсия за старост се назначава на спасителите, когато навършат само 40 години - и двете мъже и жени.

4. Граждани, работещи в гражданската авиация. На практика има три такива категории. Първият е гражданите, на които се отпуска пенсия във връзка с работа в полета и летателния персонал; вторият - във връзка с работата по управление на въздушното движение; третият - във връзка с работа в инженерно-техническия състав за поддръжка на самолети.

Условието за установяване на пенсия за първа категория граждани - летателен и летателен персонал - е трудов стаж от най-малко 25 и 20 години (съответно за мъже и жени); при напускане на летателна работа по здравословни причини стажът се намалява с 5 години и се определя за мъжете - най-малко 20 години, а за жените - най-малко 15 години. Това е традиционна, една от първите пенсии за прослужено време, за отпускането й се изисква само подходящ стаж.

Правилата за изчисляване на периодите на трудов стаж за назначаване на пенсии на летателния персонал зависят от вида на въздухоплавателното средство, часовете, прелети на съответното въздухоплавателно средство, естеството на полетите и някои други обстоятелства, които определят спецификата на извършената летателна работа. Така всеки 20 часа полетно време на самолети и 12 часа полетно време на хеликоптери се зачитат за един месец служба; един месец служба се зачита за всеки 12 часа полетно време (включително на самолети) в авиацията за специални приложения - полети на линейки, авиохимическа работа, патрулиране и др.; Една година служба в аварийно-спасителни звена, образователни и спортни авиационни организации (при изпълнение на плана за летателно обучение) и др. се счита за година и половина. Условията за работа в персонала за летателни изпитания се изчисляват на преференциална основа.

Освен това се взема предвид трудовият стаж: време на служба на длъжности летателен персонал на въоръжените сили (изчисляването на трудовия стаж в този случай се извършва по същия начин, както при назначаването на пенсия за дълга служба на военните персонал); време на обучение във висши авиационни учебни заведения, ако това е предшествано от работа на летателни длъжности; време на платен отпуск за отглеждане на дете. Последните два периода се вземат предвид според действителната им продължителност.

Условията за отпускане на пенсия на втора категория граждани - заетите в РВД са: за мъже - навършване на 55 години общ трудов стаж не по-малко от 25 години, от които най-малко 12 години и 6 месеца работа при пряк контрол на полетите на ВС; за жени - навършване на 50-годишна възраст, общ трудов стаж не по-малко от 20 години, от които не по-малко от 10 години работа в непосредствен контрол на полетите на ВС.

Въпреки че въпросната пенсия се нарича пенсия за осигурителен стаж, тя съдържа и признак на пенсия за старост – определена възрастова граница, тя е с 5 години по-ниска от общата възраст за пенсиониране. Според условията, необходими за отпускане на пенсия, тази пенсия се доближава до пенсията за старост поради специални условия на труд.

Работа по пряко управление на полети на самолети - най-малко 12 години и 6 месеца или 10 години (съответно за мъже и жени) се изчислява по календар, от деня, в който започва до деня, в който завършва.

В трудовия стаж на служителите по управление на въздушното движение се включва работата им като авиационен летателен екипаж.

Условията за отпускане на пенсия за трета категория граждани - заетите в инженерно-техническия състав за обслужване на въздухоплавателни средства са: за мъже навършени 55 години общ трудов стаж в гражданското въздухоплаване най-малко 25 години, от които най-малко 20 години пряка поддръжка на въздухоплавателни средства; за жени - навършване на 50 години, с общ трудов стаж в гражданското въздухоплаване най-малко 20 години, от които най-малко 15 години в пряко обслужване на въздухоплавателни средства. Има и знак за пенсия за старост - определена възрастова граница.

За третата категория граждани е установено специфично изискване за получаване на пенсия - общ трудов стаж в гражданската авиация. Законът не посочва съдържанието на това изискване, нито се разкрива в актове, издадени от правителството на Руската федерация. Съвсем очевидно е, че в този общ стаж трябва да се включва всяка работа в системата на гражданското въздухоплаване - като работник или служител, независимо от наименованието на професията, длъжността и характера на извършваната работа (например работа като спедитор). или медицинска сестра в болница за гражданска авиация).

Общият трудов стаж в гражданската авиация за инженерно-техническия персонал включва по-специално работа като авиационен летателен екипаж и работа в контрола на въздушното движение.

5. Граждани, ангажирани с преподавателска дейност в училища и други институции за деца. Те имат право на пенсия, ако имат най-малко 25 години трудов стаж. Пенсията за прослужено време за тези граждани е една от първите подобни пенсии, въведени в СССР: тя е създадена през 1925 г., дори малко по-рано от пенсията за старост. Условията за отпускане на тази пенсия са се променяли няколко пъти. Особеността на условията, въведени от Закона за трудовите пенсии в Руската федерация, е, че пенсията се назначава за преподавателска дейност в училища и други институции за деца. В осигурителния стаж, въз основа на който се определя пенсията, не се включва друга работа, например работа по избор, работа на ръководни длъжности, инструкторски и инспекторски длъжности в учебни заведения и др.

6. Граждани, извършващи медицинска и друга работа за опазване на общественото здраве. Те имат право на пенсия, ако имат най-малко 25 години трудов стаж в селските райони и населените места и най-малко 30 години в градовете. Пенсията за прослужено време за лекари и други медицински работници, както и пенсията за учители и друг педагогически персонал е една от първите пенсии, въведени в СССР. Условията на нейното назначение също се промениха няколко пъти. Особеността на условията, въведени от Закона „За трудовите пенсии в Руската федерация“, е, че тази пенсия се назначава на тези, които действително се занимават с медицинска и превантивна работа; никаква друга работа, например изборна работа, работа на ръководни, инструкторски и инспекторски длъжности в здравни органи и др., не се включва в трудовия стаж, като се вземе предвид, че се определя пенсията за осигурителен стаж.

За тези работници традиционно се установява различна продължителност на трудовия стаж в зависимост от района, в който се извършва работата. Но трудовата дейност не толкова рядко се състои от периоди на работа на различни места. Логиката предлага просто решение на проблема: в градовете трябва да работите не 25, а 30 години, т.е. 5 години или 20% повече, отколкото в селските райони; следователно коефициентът на преобразуване на работното време в селските райони (селища от градски тип) е равен на 1,2 (30:25).

7. Граждани, занимаващи се с творческа дейност на сцената в театри и други театрално-зрелищни организации и колективи. Пенсиите за тези работници се появиха в СССР малко по-късно от пенсиите за прослужено време на учители, лекари, други работници в сферата на образованието и здравеопазването, както и на летателните екипажи.

За да получите тази пенсия, трябва да сте прослужили 15, 20, 25 или 30 години в зависимост от естеството на работата. Колкото по-сложна и интензивна е работата, толкова по-кратък е необходимият трудов стаж и обратното.

Списъкът на професиите и длъжностите на служителите на театри и други театрални и развлекателни организации, чиято творческа работа дава право на пенсия за прослужено време, е одобрен от правителството на Руската федерация на 28 август 1991 г., направени са промени и допълнения към него от правителството на 22 септември 1999 г.

Съгласно списъка с най-малко 15 години творчески трудов стаж право на пенсия за осигурителен стаж имат: балетисти на балетни театри и театри за опера и балет, изпълняващи солови партии; артисти (гимнастици, въжеиграчи, акробати от всякакъв вид, с изключение на ексцентрични акробати) на циркови и концертни организации.

Право на пенсия при най-малко 20 години творчески трудов стаж имат: балетисти (включително на лед); артисти - изпълнители на танцови номера в професионални артистични групи; артисти на театрални изражения на лицето и жестове; пародия; женски вокалисти (солисти) на оперни и балетни театри и някои други. При същата продължителност на творческия трудов стаж (най-малко 20 години) пределната възраст за борци в циркове и концертни организации е 50 години.

При най-малко 25 години творчески трудов стаж право на пенсия за осигурителен стаж имат например вокалисти (солисти) на оперни и балетни театри, музикални драматични театри, концертни организации, телевизионни и радиоразпръсквания, оперни студия на висши училища. учебни заведения по изкуства (актриси).Право на пенсия имат вокалисти (солисти) с най-малко 20 години творчески трудов стаж), артисти, свирещи на духови инструменти в професионални художествени колективи. Но за актрисите на драматичните театри е въведена възрастова граница: пенсията се определя въз основа на определена продължителност на творческия труд при навършване на 50-годишна възраст.

И накрая, с най-малко 30 години творчески трудов стаж, пенсия за прослужено време се присъжда на хорови артисти на професионални художествени групи и (мъже) актьори на драматични театри (но последните само след навършване на 55 години).

И така, пенсия за прослужено време за някои артисти се установява при достигане на определена възраст: борци на циркове и концертни организации - 50 години, актриси на драматични театри - 50 години, артисти на такива театри - 55 години.

Също така, в съответствие със закона, пенсиите за осигурителен стаж се назначават на лица, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, институциите и органите на наказателната система. За такива граждани пенсията за прослужено време е основният вид пенсия, тъй като пенсиите за старост не са предвидени от посочения закон. Подобни пенсии за кадрови военнослужещи, редници и команден състав на МВР е имало преди в Русия, имало е в СССР, има такива пенсии в почти всички други страни. Можем да направим общо заключение: пенсионните системи за военнослужещи, полицейски служители и някои други паравоенни органи са почти универсално считани за привилегировани системи; те изглежда се издигат над общите пенсионни системи. Това се дължи на спецификата и особеностите на личния състав на военните и други подобни служби, на които разчитат властите.

Условия за придобиване право на пенсия са 20 и повече години осигурителен стаж към деня на освобождаване от служба.

За граждани, чийто трудов стаж не достига 20 години, се установява пенсия, при условие че имат общ трудов стаж от 25 или повече календарни години, от които най-малко 12 години и 6 месеца. представлява посочената услуга. В допълнение към двете посочени условия (общ трудов стаж от най-малко 25 календарни години, включително най-малко 12 години 6 месеца в съответната служба), са предвидени две допълнителни условия: навършване на 45 години към деня на уволнението от служба и в същото време освобождаване от служба на едно от трите основания: във връзка с достигане на пределната възраст за служба, по здравословни причини или във връзка с организационни и щатни мерки. Както виждаме, в случая за възникване на пенсионно правоотношение е необходим много сложен фактически състав.

Пенсионното осигуряване, предвидено от закона за граждани, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, институциите и органите на наказателната система, както и техните семейства, се разширява и за някои други служители и техните семейства.

Пенсията за осигурителен стаж, независимо от основанието за отпускането й, е трудова пенсия. Неговият размер, както и размерът на пенсията за старост, е съобразен с трудовия принос и се определя, както вече беше отбелязано, от продължителността на съответната трудова дейност и начина на заплащане. В тази връзка, за да се определи нивото на пенсията, се изчисляват трудовият стаж (обикновено в години) и средните доходи.

Практиката за изчисляване на пенсиите за прослужено време в Русия не се различава съществено от световната. Размерът на пенсията се изчислява въз основа на доходите: при пълен трудов стаж определена част от доходите отива в пенсията; за трудов стаж над пълната пенсия се увеличава до определени граници. Размерът на пенсията за прослужено време в други страни обикновено съответства на размера на пенсията за старост, за някои граждани е по-висок (пенсии за кадрови военнослужещи и някои други категории граждани).

Размерът на пенсиите за прослужено време обикновено е от 55 до 75% от доходите. Ако трудовият стаж е равен на необходимия, тогава размерът на пенсията е 55%. За всяка година пълен стаж над изискваната сума, тази сума се увеличава с 1%, но не повече от 75%.

Както вече беше отбелязано, пенсиите за работа в полета и летателния персонал могат да бъдат установени за непълна служба. В такива случаи пенсията се намалява с 2% от приходите за всяка година (включително частични години), липсваща до пълен трудов стаж.

За работниците, работещи в подземни и открити минни дейности, е направено изключение по отношение на определянето на размера на пенсията: за всички такива граждани, които имат право на пенсия, нейният размер е 75% от доходите.

Въведено е допълнително правило за пилотите-изпитатели клас I: тяхната пенсия, изчислена по общите правила, се увеличава с 10%, но във всички случаи нейният размер не може да надвишава 75% от доходите. Минималният и максималния размер на пенсиите за осигурителен стаж и осигурителен стаж са същите като пенсиите за старост. Тези суми се увеличават за осигурителен стаж над необходимото по същия ред, както при изчисляване на пенсията за старост.

Максималната пенсия за летателния състав е определена не на три, а на три и половина от максималната пенсия за старост. За пилоти-изпитатели от 1-ви клас максималната пенсия за осигурителен стаж изобщо не се определя.

Специална увеличена максимална пенсия беше въведена на 1 май 1999 г. за членовете на екипажа на въздухоплавателни средства на гражданската авиация (член 56 от Въздушния кодекс на Руската федерация (изменен на 4 декември 2007 г.) (с измененията и допълнително влязъл в сила на декември 16, 2007) )). Тя се определя на 2,2 пъти средната месечна работна заплата в страната. Тази максимална пенсия се установява за членове на летателния екипаж, включително тези, на които е била назначена преди 1 май 1999 г.

На 7 септември 1999 г. правителството на Руската федерация одобри Списъка на длъжностите на членовете на летателния екипаж на въздухоплавателни средства на гражданската авиация, работата в които дава право на увеличаване на максималната пенсия за трудов стаж (включва пилоти, навигатори, на- бордови инженери, бордови механици, бордни радиооператори с различни звания), както и Правилата за изчисляване на трудовия стаж и установяване на размера на увеличението на максималния размер на пенсията за осигурителен стаж на членовете на летателни екипажи на самолети на гражданската авиация.

Съгласно Правилата при изчисляване на увеличението на максималния размер се взема предвид стажът, натрупан само директно на длъжности като членове на екипажа на въздухоплавателни средства на гражданската авиация (т.е. стаж, който се изчислява в зависимост от летените часове), друга работа не се взема предвид.

Размерът на увеличението на максималния размер се определя, както следва: разликата между размера на пенсията (като се вземе предвид увеличението на пенсиите в съответствие със закона) в рамките на 2,2 от средната месечна заплата в страната и размера на пенсия, равна на 3,5 от минималната пенсия за старост (включително надбавки и компенсационни плащания ) се умножава по съотношението на средния месечен размер на застрахователните премии по допълнителната ставка, действително получена от Пенсионния фонд на Руската федерация през предходната година от работодатели - организации, които наемат труда на членовете на полетния екипаж, до размера на средствата, необходими за финансиране на максималния размер на пенсиите на пенсионерите от тези лица в началото на периода на плащане. Този коефициент се изчислява на тримесечие от Пенсионния фонд на Руската федерация.

За тези граждани, чийто стаж е 20 години (пълен трудов стаж), размерът на пенсията е равен на 50% от приходите (съответните суми на парична надбавка); За всяка пълна година трудов стаж над 20 години пенсията се увеличава с 3% от дохода, но не повече от 85% от дохода. Разликата тук е, че първоначалната сума не е 55, а 50% от печалбата; увеличението за всяка пълна година трудов стаж над изискуемия размер е не 1, а 3% от дохода, а максималният размер на пенсията не е 75, а 85% от дохода.

По-горе беше отбелязано, че в съответствие със Закона за трудовите пенсии в Руската федерация, при липса на 20 години трудов стаж, правото на пенсия за прослужено време се предоставя на граждани, които имат общ трудов стаж от 25 календарни години или повече, от които най-малко 12 години 6 месеца. представлява военна служба, служба в органите на вътрешните работи. Размерът на пенсията за такива граждани е 50% от доходите плюс един процент от доходите за всяка пълна година трудов стаж над 25 години.

Заключение

В края на тази курсова работа можем да обобщим следните резултати от изследването:

Трудова пенсия е месечно парично плащане с цел компенсиране на заплатите или други доходи на гражданите, които осигурените лица са получили преди установяването на трудовата си пенсия или са били загубени от членове на семейството с увреждания на осигурените лица поради смъртта на тези лица.

Лицата с право на трудова пенсия могат да имат право на следните видове пенсии за старост и инвалидност, които се състоят от основна, застрахователна и капиталова част, както и в случай на загуба на издръжка, състояща се от основна и осигурителна част.

Осигурителен стаж е общата продължителност на периодите на трудова и/или друга дейност, зачетени при определяне правото на трудова пенсия, през които са внесени осигурителни вноски за фонд „Пенсии“, както и други периоди, зачетени в осигурителния стаж.

Трудовият стаж е общата продължителност на периодите на работа и други дейности, взети предвид при определяне на правото на определени видове пенсии по държавното пенсионно осигуряване, които се зачитат в осигурителния период за получаване на пенсия.

Един от основните осигурителни институти е пенсията за осигурителен стаж.

Пенсията за осигурителен стаж не е независима. Всъщност тя е добавка към трудовата пенсия за старост (инвалидност) и не се учредява отделно от трудовата пенсия за старост (инвалидност).

Пенсията за осигурителен стаж е плащане, установено в допълнение към пенсията за старост (инвалидност), определена в съответствие със Закона за трудовите пенсии.

Години трудов стаж с определена продължителност служат като юридически факт, който дава право на пенсия (независимо от възрастта, при условие на освобождаване от работа, във връзка с която се отпуска пенсията).

Обхватът на лицата, които имат право на пенсия за осигурителен стаж, е доста широк. Включва: работници, заети на работа със специални условия на труд; работници в гражданската авиация; лица, заети с медицинска и друга работа за опазване на общественото здраве; артисти и други категории творчески работници; военен персонал; държавни служители.

Законодателят свързва възникването на правото на пенсия за осигурителен стаж и осигурителен стаж с наличието на необходимия стаж от работника или служителя. По правило на практика основната трудност се състои в изчисляването на трудовия стаж за назначаване на пенсия за прослужено време. По този начин, ако за държавните служители такъв стаж е определен на не по-малко от 15 години, то за летателния персонал той е не по-малко от 25 години. Митническите служители трябва да имат 20 или повече години стаж и др.

Отделни законодателни актове могат да установят преференциално изчисляване на трудовия стаж за пенсии за прослужено време.

Условията и редът за отпускане на пенсия за дългогодишен стаж до голяма степен зависят от спецификата на пенсионното осигуряване на конкретни категории служители.

Списък на използваната литература:

1. Конституция на Руската федерация от 12 декември 1993 г. Руски вестник. 25 декември 1993 г

2. Споразумение между правителството на Руската федерация и правителството на Литовската република за пенсионно осигуряване (Москва, 29 юни 1999 г.) Сборник от законодателството на Руската федерация. -8 октомври 2001 г. - бр.41. - Св. 3889

3. Споразумение за взаимно включване в общия трудов стаж и трудовия стаж в органите и институциите на прокуратурата в държавите-членки на Общността на независимите държави (Москва, 25 ноември 1998 г.)

4. Резолюция на Министерството на труда на Руската федерация и Пенсионния фонд от 27 февруари 2002 г. № 17/19пб „За одобряване на Правилата за кандидатстване за пенсия, назначаване на пенсия и преизчисляване на размера на пенсията, прехвърляне от една пенсия към друга в съответствие с федералните закони „За трудовите пенсии в Руската федерация“ и „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ „Седмичен бюлетин на законодателни и ведомствени актове. - юли 2004 г. - бр.29

5. Резолюция на Министерството на труда на Руската федерация от 30 юни 2003 г. № 44 „За одобряване на Правилата за кандидатстване за пенсия за прослужено време на федерални държавни служители, нейното назначаване и изплащане“ Русская газета. - 26 август 2003г

6. Азарова Е. Г., Виноградова З. Д., Полупанов М. И. Концепция за развитие на законодателството за социалното осигуряване. Концепция за развитие на руското законодателство. М. 2003

7. Бабич А. М., Егоров Е. Н., Жилцов. Икономика на социалното осигуряване. М. 2000 г

8. Братчикова Н.В. Нов ред за отпускане на трудови пенсии. Адвокат - № 10. М. 2007 г

9. Батигин К. С. Закон за социалното осигуряване. Обща част: Учебник. надбавка. М. 2002

10. Забелин Л. В. Теоретични основи на социалното осигуряване. М.2000

11. Гинзбург Л. Я. Трудов стаж на работниците и служителите. М. 2004

12. Gomien D., Harris D., Zwaak L. Европейска конвенция за правата на човека и Европейската социална харта: право и практика. М. 1998 г

13. Захаров М. Л., Тучкова Е. Г. Пенсионна реформа в Русия през 1990 г.: добро начало и катастрофални резултати. Държава и право. 2002. № 3

14. Захаров М. Л., Тучкова Е. Г. Практически и научен коментар на закона на Руската федерация „За държавните пенсии в Руската федерация“. М. 1999 г

15. Machulskaya E. E. Право на социалното осигуряване: Учебник. надбавка. М. 2002

16. Machulskaya E. E. Семинар по социалноосигурително право. М. 2006 г

17. Осигурително право: Учеб. надбавка / Изд. К. Н. Гусова. М. 1999 г

18. Сулейманова Г. В. Социално осигуряване и социално осигуряване. М. 2004

19. Тучкова Е. Г. Формиране на пенсионната система в Русия (правни проблеми) // Пенсионна реформа в Русия: Оценка на специалисти. М. 2004

20. Тучкова Е. Г. Право на социалното осигуряване: Учебен метод, ръководство. М. 2000 г

21. Шайхадтов В. Ш. Закон за социална сигурност на Руската федерация: Учебник. надбавка. Екатеринбург. 2004 г

Пенсии за прослужено време

1. Понятие и видове пенсия за осигурителен стаж

2. Условия за назначаване и размери на пенсиите за осигурителен стаж

3. Особености при отпускане на пенсии на военнослужещи, служители на следствения апарат на прокуратурата, държавни служители и за специални заслуги към Република Беларус

1. Понятие и видове пенсия за осигурителен стаж

Пенсиите за осигурителен стаж са предвидени в раздел V (чл. 46-50) от Закона за пенсиите и редица други наредби.

Трудовият стаж е вид трудов стаж. То представлява продължителен период от време за извършване на определена професионална дейност, който според действащото законодателство е основание за назначаване и изплащане на пенсии за осигурителен стаж.

Пенсия за прослужено време обикновено се нарича пенсия, назначена за цял живот с определен специален трудов стаж (прослужено време), като правило, независимо от възрастта и физическото здраве.

По характеристики и предназначение тези пенсии са най-близки до пенсиите за старост, отпускат се пожизнено, изисква се определен осигурителен стаж (20, 25, 30 г.), в някои случаи се изисква определена възраст (40 г.). -50-55-60 години).

За разлика от пенсиите за старост, пенсиите за осигурителен стаж се установяват от определени категории граждани, заети с работа, чието изпълнение води до загуба на професионална способност или годност, преди навършване на възрастта, даваща право на пенсия за старост.

Тази пенсия се изплаща само при прекратяване на дейността, във връзка с която е определена, независимо дали пенсионерите полагат друг вид работа или не работят.

Пенсиите за прослужено време се установяват за служители:

Образование и здравеопазване;

Авиационен и летателен изпитателен персонал;

Спортисти;

Военнослужещи на МВР, охрана;

служители на следствения апарат на прокуратурата с високи звания;

Държавни служители

Трудовият стаж по специалност включва на първо място трудовата дейност, изброена в „Списък на институциите, организациите и длъжностите, в които работата дава право на пенсия за прослужено време на определени категории медицински и педагогически работници“ (одобрен с Резолюцията на Съветът на министрите на Република Беларус от 1 декември 1992 г. № № 724), в Закона на Република Беларус „За пенсионното осигуряване на военнослужещите, командния и редовия състав на вътрешните работи“ ( приет на 17 декември 1992 г. № 2050) и в „Списък на определени категории артисти на театри и други театрални и зрелищни предприятия и колективи с право на пенсия за прослужено време“, одобрен с Резолюция № 665 на Съветът на министрите на Република Беларус от 4 ноември 1992 г. Има отделни наредби за пенсионно осигуряване на служителите на службите за сигурност на държавната служба и др.

Работата при 0,5 пъти трудовия стаж не се зачита към трудовия стаж, който ви дава право на пенсия за осигурителен стаж.

2. Условия за назначаване и размери на пенсиите за осигурителен стаж

а) летателен и летателен изпитателен персонал със стаж на тези длъжности най-малко 25 години за мъже и най-малко 20 години за жени.

Тези работници, освободени от летателна работа по здравословни причини (болест), ако имат най-малко 20 години трудов стаж за мъжете и най-малко 15 години за жените, имат право на пенсия, пропорционална на отработеното време. Последващата работа в РВД и авиотехническите служби на длъжности, даващи право на пенсия за прослужено време, се зачита в календара за назначаване на пълна пенсия за прослужено време.

Списъкът на длъжностите на летателния персонал, редът за изчисляване на трудовия стаж за назначаване на пенсии за тях, както и редът за назначаване и изплащане на пенсии се определят от Министерския съвет.

б) работници, извършващи контрол на въздушното движение и притежаващи диплома за диспечер: мъже - при навършване на 50-годишна възраст и с общ трудов стаж най-малко 25 години, от които не по-малко от 12 години и 6 месеца работа в непосредствен контрол на полетите на ВС. .

Жени - при навършване на 45-годишна възраст и с общ трудов стаж най-малко 20 години, от които най-малко 10 години работа в непосредствен контрол на полетите на ВС.

Летателната и летателната изпитателна работа също се зачита към трудовия стаж на тези служители.

в) инженерно-технически персонал: по списък на длъжностите и работите: мъже - при навършване на 55-годишна възраст и с общ трудов стаж най-малко 25 години, от които най-малко 20 години на посочените длъжности;

Жени - при навършване на 50 години и общ трудов стаж не по-малко от 20 години, от които не по-малко от 15 години на посочените длъжности. Работата, посочена в точки "а" и "б", също се зачита в трудовия стаж на инженерно-техническия персонал.

г) стюардеси: мъже, навършили 55 години, с общ стаж минимум 25 години, от които най-малко 15 години като стюардеса;

Жени - при навършване на 45 години с общ трудов стаж минимум 20 години, от които минимум 10 години като стюардеса.

Някои категории медицински и педагогически работници имат право на пенсия за прослужено време: мъже при навършване на 55 години и със специален трудов стаж от най-малко 30 години.

Жени - при навършване на 50 години и специален трудов стаж не по-малко от 25 години.

Списък на институциите, организациите и длъжностите, в които работата дава право на пенсия за прослужено време, одобрен с постановление на Министерския съвет на Република Беларус от 1 декември 1992 г. № 724 (с измененията и допълненията).

Право на такава пенсия имат следните медицински работници:

а) медицински и превантивни институции:

Болнични заведения (независимо от наименованието), специализирани центрове, диспансери, родилни домове, домове за сираци;

Станции за линейки и спешна медицинска помощ;

Амбулаторни клиники (поликлиники, амбулатории, диагностични центрове, здравни центрове на предприятия);

Лечебни и профилактични институции, разположени в селските райони.

б) институции за съдебна медицина и патологоанатомична служба: районни, междурайонни, градски отдели (бюра) за съдебномедицинска експертиза, патологични отделения (бюра);

в) санитарни и превантивни институции: центрове по хигиена и епидемиология, центрове за превантивна дезинфекция;

г) аптечни заведения: аптеки (независимо от наименованието), контролно-аналитични лаборатории, аптечни складове (бази);

д) социалноосигурителни институции: домове за възрастни хора и хора с увреждания, домове за сираци, домове за хора с увреждания с психоневрологични профили, центрове за протезна и ортопедична рехабилитация и техните филиали.

Право на пенсия за осигурителен стаж имат и преподавателите:

а) образователни институции:

Начални, основни, средни училища (независимо от наименованието), детски градини, гимназии, лицеи, интернати от всякакъв вид и наименования, домове за сираци, домове за деца от семеен тип, експериментални социално-педагогически комплекси;

Междуучилищни образователни програми, междуучилищни компютърни центрове;

Професионални образователни институции, регионални центрове за професионално образование, комплекси, създадени на базата на професионални училища;

Детски градини, градини, детски ясли от всякакъв вид и наименования;

Суворовски училища.

б) социалноосигурителни институции - домове за сираци.

Някои категории артисти на театри и други театрални развлекателни предприятия и групи, също според специален списък, одобрен с постановление на Съвета на министрите на Република Беларус от 4 ноември 1992 г. № 665, също имат право на дългосрочно -пенсия за осигурителен стаж, ако са работили творчески труд (дейност) от 20 до 30 години.

Съгласно посочения списък право на пенсия за осигурителен стаж имат:

а) с най-малко 20 години творчески трудов стаж на позициите, посочени по-долу:

Балетисти, танцови изпълнители в професионални художествени състави;

Артисти на театрите на изражението на лицето и жестовете;

Артисти, изпълняващи ролите на момчета, тийнейджъри, момичета;

Артисти на циркове, концертни организации и професионални художествени колективи, гимнастици, фигуристи с моторни велосипеди, въжеиграчи, танцьори на баланс, акробати, ездачи, дресьори на диви животни, борци, навършили 50 години, клоуни (килими), изпълняващи циркови номера художествени жанрове, даващи право на пенсия за осигурителен стаж, лилипутите са художници от всякакъв тип.

Артисти-вокалисти (солисти) на оперни и балетни театри, музикални и музикално-драматични театри, концертни организации, професионални художествени колективи, телевизионни и радио предавания, оперни студия на висши учебни заведения за изкуство.

б) ако опитът в творческата работа на посочените по-долу длъжности е най-малко 25 години, работата, записана в параграф 1 от посочения списък, също се включва в този опит:

Артисти - вокалисти на оперни и балетни театри, музикални и музикално-драматични театри, концертни организации, професионални художествени колективи, телевизионни и радиоразпръсквания, оперни студия на висши учебни заведения по изкуствата;

Артисти – изпълнители на каскадьорски номера (каскадьори);

Изпълнители на професионални хорове, изпълняващи солови партии;

Артисти, свирещи на духови инструменти в професионални художествени колективи;

Кукловоди в куклени театри и концертни организации;

Артисти на детски театри за малки зрители;

Жонгльори в циркове и концертни организации.

в) с творчески трудов стаж от най-малко 30 години (същият трудов стаж включва и работата, предвидена в точка 1.2 от списъка) - хорови артисти на професионални артистични групи.

При зачитане правото на пенсия за осигурителен стаж на посочените основания в специалния стаж се включва и времето, прекарано като стажант-художник.

Право на пенсия за осигурителен стаж имат спортистите: мъжете при навършване на 55 години и общ трудов стаж най-малко 25 години, от които най-малко 15 години професионална спортна дейност.

Жени - при навършване на 50-годишна възраст и общ трудов стаж най-малко 20 години, от които най-малко 10 години професионална спортна дейност.

Някои категории спортисти, които са били в състава на националните отбори на Република Беларус най-малко 5 години, имат право на пенсия за прослужено време с общ трудов стаж от най-малко 25 години за мъжете и 20 години за жените. Има списък на категориите спортисти, които имат право на пенсия, одобрен от Министерския съвет на Република Беларус. Такива спортисти включват: победители и медалисти от олимпийски игри, световни и европейски шампиони, медалисти от световни и европейски първенства, победители в световни и европейски купи, медалисти от световни и европейски купи, победители и медалисти от турнири за европейска купа в отбора спорт. Заслужил майстор на спорта на Република Беларус (СССР). Майстори на спорта на Република Беларус от международен клас (СССР), международни гросмайстори.

Специалният стаж, който дава право на пенсия за осигурителен стаж, включва времето, прекарано в професионална спортна дейност, през което спортистът е подлежал на държавно обществено осигуряване или е плащал осигурителни вноски във фонд „Социална закрила“. Професионална спортна дейност - вид дейност, свързана със системния спорт, включва членство в спортно дружество въз основа на сключен договор и заплащане на тази дейност от средствата на спортното дружество.

Необходимо е също така да се разграничи какви документи са необходими за назначаване на пенсии за прослужено време.

Заявлението за пенсия за осигурителен стаж трябва да бъде придружено от:

а) документи, потвърждаващи общия трудов стаж и осигурителния стаж, даващ право на пенсия за осигурителен стаж;

б) удостоверение за доходи.

Освен това, ако е необходимо, се предоставят:

в) документи, потвърждаващи освобождаването от летателна работа поради здравословни причини или болест (клауза "а" на член 47 от закона);

г) документи, удостоверяващи правото на кандидата да увеличи пенсията си по реда на чл. 68 от закона;

д) документи, удостоверяващи правото на кандидата за увеличение на пенсията в съответствие с член 54 от Закона за социалната защита на гражданите, засегнати от аварията в Чернобил;

е) удостоверение от организацията за поддръжка на жилища или изпълнителния комитет на селото (населеното място) за състава на семейството (за решаване на въпроса за признаването като неженен).

Пенсиите за трудов стаж (с изключение на пенсиите за летателен и летателен персонал и служители на следствения апарат на прокуратурата) се назначават в размер на 55% от приходите, но не по-ниски от минималната пенсия за възраст.

За всяка пълна година осигурителен стаж над изискуемия пенсията, включително минималната, се увеличава с 1% от трудовия стаж, но не по-малко от 1% от минималната пенсия за възраст. Такова увеличение се прави в рамките на 20% от доходите (минималната пенсия за възраст).

В случаите, когато изчисленият стаж надвишава осигурителния стаж, пенсия може да се назначи от заварения стаж преди отпускането на пенсията.

Минималната пенсия за осигурителен стаж се определя в размер на 100% от минималната пенсия за възраст.

Редът за изчисляване на пенсиите на летателния и летателно-изпитателния персонал, както и на служителите от следствения апарат на прокуратурата се определя от Министерския съвет.

Помощ за грижи се установява за пенсия за осигурителен стаж:

За хора с увреждания от 1 група – 100% от минималната пенсия за възраст:

Пенсионери, навършили 80 години, както и самотни пенсионери, които според заключението на MREC или VKK се нуждаят от постоянна външна помощ - 50% от минималната пенсия за възраст.

Ако имате право на обезщетение за грижи по различни причини, обезщетението се изчислява на едно от посочените основания.

Военнослужещите имат някои характеристики на пенсионното осигуряване.

В съответствие със Закона на Република Беларус от 17 декември 1992 г. „За пенсионното осигуряване на военнослужещите, командния и редовия персонал на органите на вътрешните работи“, условията, нормите и редът за пенсионно осигуряване на територията на Република Беларус за военнослужещи от въоръжените сили, вътрешните гранични войски и частите за гражданска отбрана са създадени, Комитетът за държавна сигурност и други военни формирования, създадени в съответствие със законодателството на Република Беларус, командващ и редов персонал на органите на вътрешните работи на Република Беларус (бивш СССР, ОНД и членове на техните семейства, живеещи на територията на Република Беларус), както и семействата на тези военнослужещи, лица от командване и редови служители.

Право на пенсия за осигурителен стаж имат:

а) лица на офицери, старшини, мичмани и военнослужещи, служещи по договор, лица от командния и редовия състав на органите на вътрешните работи, които към деня на уволнението от служба са имали 20 или повече години военна служба или на служба в органите на вътрешните работи.

б) офицери и лица от средно, висше и висше ръководство на органите на вътрешните работи, освободени от служба поради възраст, болест, съкращаване на персонала или ограничено здравословно състояние и които са навършили 45 години към деня на уволнението, имащи общ трудов стаж. 25 календарни дни или повече години, от които най-малко 12 години 6 месеца се състоят от военна служба и служба в органите на вътрешните работи.

Пенсиите за осигурителен стаж на горепосочените служители се определят в размер не по-малък от 150% от минималната пенсия за възраст, установена със закон.

За пенсия за прослужено време, назначена на офицери, офицери, мичмани и военнослужещи, служещи по договор, на командния и редовия персонал на органите на вътрешните работи (включително тези, начислени в минимален размер), се изчисляват надбавки за грижи:

Инвалиди от 1 група – 100% от минималната пенсия за възраст;

Пенсионери, навършили 80 години, както и други самотни пенсионери, които според заключението на MREC или VKK се нуждаят от постоянна външна помощ - 50% от минималната пенсия за възраст.

При наличие на право на помощ за грижи на различни основания, предвидени в този закон, помощта се изчислява на едно от посочените основания.

Пенсионното осигуряване на служителите на държавния апарат се извършва, като се вземат предвид условията и нормите, предвидени в Закона на Република Беларус „За основите на службата в държавния апарат“ от 23 ноември 1993 г. с последващи допълнения и изменения.

Държавните служители имат право на пенсия за осигурителен стаж, когато мъжете навършат 55 години, жените - 50 години и са работили като държавен служител най-малко 20 години, като най-малко 2 години след 01.03.1994 г.

Размер на пенсията: 50% от заплатата за всеки 5 последователни години от последните 15 години работа на длъжност, даваща право на пенсия за осигурителен стаж... За всяка пълна година работа държавните служители след навършване на 55 години - 50 години , при 20 години трудов стаж размерът на пенсията се увеличава с 4% от заплатата, но не повече от 20%.

Право на пенсия за осигурителен стаж имат служителите от следствения апарат на прокуратурата, ако са работили в следствения апарат на прокуратурата най-малко 20 години.

В съответствие с член 19 от Закона на Република Беларус от 29 януари 1993 г. „За прокуратурата“ следственият апарат на републиканската прокуратура се състои от старши следователи по особено важни дела, следователи по особено важни дела, старши криминалисти следователи, криминалисти, както и началници (заместник-началници) на отдели и отдели, които включват тези следователи.

Следственият апарат на прокуратурите на регионите, град Минск и еквивалентните прокуратури се състои от старши следователи по най-важните дела, следователи по най-важните дела, криминалисти, както и ръководители (заместник-началници) на отдели и отдели, които включват тези следователи.

Разследващият апарат на районните (градските) прокуратури, междурайонните и приравнените на тях прокуратури се състои от старши следователи и следователи.

Пенсиите за трудов стаж за служителите на следствения апарат на прокуратурата се изчисляват от средната месечна заплата, определена в съответствие с членове 57 и 58 от Закона на Република Беларус „За пенсиите“. В този случай доходите в частта, която не надвишава десет пъти минималната работна заплата, се вземат предвид изцяло, а останалата част - в размер на 50%.

Пенсиите за осигурителен стаж на служителите от следствения апарат с 20 години трудов стаж се назначават в размер на 60% от доходите, но не по-малко от минималната пенсия. За всяка пълна година трудов стаж над 20 години пенсията се увеличава с 3% от доходите, но не по-малко от 3% от минималната пенсия. Увеличението се извършва в рамките на 15% от доходите (минималната пенсия за възраст).

Пенсиите за специални заслуги към Република Беларус се регулират от „Наредби за пенсиите за специални заслуги“, одобрени с постановление на Министерския съвет на Република Беларус от 30 март 1993 г. № 185.

Установяват се пенсии за специални заслуги към Република Беларус:

Лица, удостоени с почетни звания на Република Беларус (национални, почетни);

Лауреати на държавни награди на Република Беларус;

Лица, които имат държавни награди на Република Беларус (ако това е установено от техния статут);

Участници във Великата отечествена война, наградени с пет или повече (за жени - 3 или повече) ордена за военни и трудови заслуги, както и командири и комисари на партизански бригади, командири и комисари на партизански отряди, началници на щабове на партизански бригади и отряди;

На изявени спортисти - победители и медалисти от олимпийски игри, световни и европейски шампиони.

Членове на Президиума на Върховния съвет (работещи на постоянна основа) и Президиума на Съвета на министрите на Република Беларус, членове на правителството, председатели на КГБ, Върховния съд, Върховния икономически съд, Борда на Националната банка, Контролната камара, главния прокурор, правителствените секретари, ръководителя на секретариата на Върховния съвет, председателите на регионалните изпълнителни комитети и Минския градски изпълнителен комитет при пенсиониране, оставка, при прекратяване на длъжността (включително предсрочно) .

Установени са и пенсии за специални заслуги за: Герои на СССР, Герои на социалистическия труд, лица, наградени с орден „Слава“ от три степени, орден „Трудова слава“ от 3 степени, орден „За служба на родината и в армията“. Силите на СССР” от 3 степени. Лица, които имат почетни звания на СССР (народни, заслужени), лауреати на Ленинската и Държавната награда на СССР.

Пенсиите се определят за лица, навършили 60 години (мъже) и 55 години (жени), или независимо от възрастта за лица с увреждания.

Пенсията се определя според възрастта, инвалидността или осигурителния стаж и може да бъде увеличена до 250% от минималната пенсия за възраст. Размерът на това увеличение се определя в зависимост от заслугите на лицето, степента на увреждане и броя на зависимите членове на семейството. Размерът на увеличението не трябва да надвишава 350% от минималната пенсия за възраст, като се вземат предвид бонусите и увеличенията, предвидени в закона и взети предвид при определяне на пенсията за възраст.

публикувано на http://www.site/

ВЪВЕДЕНИЕ

1. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ ЗА ПЕНСИЯТА ЗА ПОСЛЕДЕН СТАЖ

2. ОСОБЕНОСТИ ПРИ ПРЕДНАЗНАЧАВАНЕ НА ПЕНСИЯ ЗА ЮРИДИЧЕСКИ СТАЖ

2.3 Ред за отпускане и изплащане на пенсия за осигурителен стаж и осигурителен стаж

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ ИЗТОЧНИЦИ

ВЪВЕДЕНИЕ

Темата на тази работа, посветена на разглеждането на процедурата за изчисляване на пенсиите за трудов стаж, изглежда доста уместна, тъй като социалното осигуряване е една от основните насоки за развитие на всяка демократична, правова държава. Това е социалноосигурителната институция, която гарантира на гражданите пенсии и обезщетения, включително при навършване на определена възраст.

Така член 7 от Конституцията на Руската федерация закрепва разпоредбата, че Русия е социална държава. В част 2 на тази статия се говори за правото на гражданите на социално и пенсионно осигуряване. Федерален закон № 166_ФЗ от 15 декември 2001 г. (с измененията на 28 ноември 2015 г., с измененията на 23 май 2016 г.) „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ установява правната основа за пенсионно осигуряване. Във Федералния закон на Руската федерация от 1 декември 2007 г. № 312_F3. В измененията на Федералния закон „За трудовите пенсии в Руската федерация“ са отразени нови разпоредби относно държавното пенсионно осигуряване, по-специално процедурата и условията за назначаване и изплащане на пенсии за прослужено време. Отделни законодателни актове могат да установят преференциално изчисляване на трудовия стаж за пенсии за прослужено време. Условията и процедурата за отпускане на този вид пенсия до голяма степен зависят от спецификата на пенсионното осигуряване на конкретни категории служители.

Целта на настоящата дипломна работа е именно да се разгледа правната уредба на отпускането на пенсии за осигурителен стаж на съвременния етап. Във връзка с тази цел е необходимо да се решат следните задачи:

* даде понятието пенсия за осигурителен стаж;

* определя кръга на лицата, осигурени с този вид пенсия;

* определя условията за назначаване и размера на пенсията за осигурителен стаж.

1. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ ЗА ПЕНСИЯТА ЗА ПОСЛЕДЕН СТАЖ

1.1 Концепцията за пенсия за осигурителен стаж

Пенсията за осигурителен стаж е пенсия, която се установява при наличие на съответен дългосрочен специален трудов стаж, независимо от възрастта и действителното състояние на работоспособност. По отношение на пенсията за осигурителен стаж, този стаж се нарича "прослужено време". Години трудов стаж с определена продължителност служат като юридически факт, който дава право на пенсия (независимо от възрастта, при условие на освобождаване от работа, във връзка с която се отпуска пенсията). Пенсията за осигурителен стаж винаги зависи от осигурителния стаж, както и пенсията за старост, но без възрастова граница. Понякога обаче пенсия за осигурителен стаж се нарича и пенсия, която се установява при наличие на подходящ специален стаж (прослужено време) и навършване на определена възраст. Въведени са пенсии за прослужено време не за всички работници, а само за определени категории.

Конституцията на Руската федерация от 1993 г. не съдържа основания за установяване на пенсия за прослужено време. Теоретично въвеждането на този вид пенсия се обяснява основно със спецификата на определена дейност. След дълъг период на извършване на определен вид работа, по-нататъшното му изпълнение по различни причини не винаги е възможно или препоръчително. Например поради някакви промени, свързани с възрастта, или психологическо и емоционално претоварване, натрупано в продължение на много години. Целта на пенсията за прослужено време е да освободи такива граждани от необходимостта да продължат предишната си работа, да ги компенсира до голяма степен за загубените доходи поради преход към друга, обикновено по-ниско платена работа, или пълно прекратяване на работа.

Списъците на професиите и длъжностите, като се има предвид, че се определя пенсия за прослужено време, се одобряват от правителството на Руската федерация в съгласие с Пенсионния фонд на Руската федерация.

В Русия пенсията за прослужено време за редица категории работници е основният вид пенсионно осигуряване, вместо пенсия за старост. Размерът на тези пенсии е по-висок от пенсиите за старост. За останалите граждани установяването на пенсия за осигурителен стаж не изключва бъдещото им преминаване към пенсия за старост, чийто размер е по-висок.

Така пенсията за осигурителен стаж е един от основните осигурителни институти. Всъщност тя е добавка към трудовата пенсия за старост (инвалидност) и не се учредява отделно от трудовата пенсия за старост (инвалидност). Пенсията за осигурителен стаж е плащане, установено в допълнение към пенсията за старост (инвалидност), определена в съответствие със Закона за трудовите пенсии.

1.2 Правна уредба на пенсиите за осигурителен стаж

Правното регулиране на назначаването и изплащането на пенсии за осигурителен стаж се основава на десетки многостепенни разпоредби. Основният от тях, както беше отбелязано, е Федералният закон от 15 декември 2001 г. № 166-FZ „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ Федерален закон от 15 декември 2001 г. № 166-FZ (с измененията на 28 ноември , 2015 г., с изменения на 23 май 2016 г.) „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ // Сборник на законодателството на Руската федерация.-2001.-№ 51.-P.4831. .

Нека изградим йерархия от източници, насочени към регулиране на процедурата за назначаване и изплащане на пенсии за прослужено време: първо, международни актове, второ, федерални законодателни актове, трето, подзаконови актове.

В руската правна система в съответствие с част 4 на чл. 15 от Конституцията също така включва общопризнати принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация.

Действащото пенсионно законодателство установява приоритета на международните договори на Руската федерация в областта на пенсионното осигуряване. В случай на противоречие между нормите на трудовото законодателство и нормите на международните договори се прилагат правилата на съответния международен договор на Руската федерация.

Международните договори на Руската федерация в областта на пенсионното осигуряване трябва да включват конвенции на МОТ, ратифицирани от Руската федерация, например „Споразумение за гарантиране на правата на гражданите на държавите-членки на Общността на независимите държави в областта на пенсионното осигуряване“ Споразумение между правителството на Руската федерация и правителството на Република Литва относно пенсионното осигуряване (Москва, 29 юни 2011 г.) // Сборник на законодателството на Руската федерация. - 2011 г. - № 41. - С. 3889. . Ключов акт - „Споразумение за взаимно компенсиране на общия трудов стаж и трудовия стаж в органите и институциите на прокуратурата в държавите-членки на ОНД“ (Москва, 25 ноември 1998 г.) Споразумение за взаимно компенсиране на общия трудов стаж и трудов стаж в органите на властта и прокуратурата на държавите-членки на Общността на независимите държави (Москва, 25 ноември 2012 г.) // Бюлетин на международните договори. - 1999. - № 1.-С.27-31. .

Съществува и съдебна практика за прилагане на международни разпоредби. Ето един пример:

В случай 01-1/5-99 беше необходимо да се тълкува прилагането на част 1 на член 2 от Споразумението от 15 май 1992 г. във връзка с двусмисленото тълкуване от държавните органи при изчисляване на трудов стаж за назначаване на пенсии на военни персонал, живеещ на територията на държавите-членки на ОНД и който преди това е служил на териториите на бившите съюзни републики на СССР. Разногласията се отнасяха по-специално до въпроса, че законодателството на коя държава - мястото на пребиваване на военнослужещия (и следователно назначаването на пенсия) или мястото на служба, трябва да се прилага при преференциалното изчисляване на трудовия стаж за военнослужещ за периода на службата му във въоръжените сили на СССР на териториите на бившите съюзни републики, както и възможността за прилагане на законодателството на участващата държава на мястото на служба на военнослужещия (а именно Република на Казахстан), ако установи основа за преференциално изчисляване на трудов стаж, което не е предвидено от законодателството на бившия СССР през периода, през който е служил военнослужещият.

Икономическият съд, след като проучи действащото законодателство на страните-членки на ОНД, стигна до заключението, че когато държава - страна по Споразумението от 15 май 1992 г., назначава пенсия на военен, службата му в друга държава - страна по Споразумението, е се зачита като трудов стаж, включително при преференциални условия, въз основа на законодателството на тази друга държава, прието както преди, така и след подписването на Споразумението от 15 май 1992 г.

Що се отнася до процедурата за изчисляване на трудовия стаж, определена в част 1 на член 2 от Споразумението от 15 май 1992 г., Икономическият съд счита, че трябва да се прилага за военнослужещи, служили на териториите на други държави, страни по Споразумението на 15 май 1992 г., включително по време на влизането им в СССР, и упражняване на правото на пенсионно осигуряване, след като държавата на мястото на служба е приела съответното законодателство.

Могат да се посочат и други международни споразумения, например Споразумението за гарантиране на правата на гражданите на държавите-членки на ОНД в областта на пенсиите, сключено от Русия на 13 март 1992 г. с Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украйна, Споразумение между правителството на Руската федерация и правителството на Република Литва за пенсионно осигуряване, подписано на 29 юни 1999 г. и ратифицирано от Руската федерация с Федерален закон от 16 април 2001 г. №. 43-FZ и др.

Следващата група актове са федералните законодателни актове. Наред със Закона „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ могат да се разграничат следните:

ѕ Федерален закон от 27 ноември 2001 г. № 155-FZ „За допълнително социално осигуряване на членовете на екипажите на самолети на гражданската авиация“;

* Федерален закон от 25 юли 1998 г. № 130-FZ „За борбата с тероризма“ (изменен и допълнен от 7 август 2000 г., 21 ноември 2002 г., 30 юни 2003 г.);

ѕ Федерален закон от 21 юли 1997 г. № 114-FZ „За службата в митническите органи на Руската федерация“ (с изменения и допълнения от 7 август, 7 ноември 2000 г., 29, 30 декември 2001 г., 30 юни, юли 25, 31 декември 2002 г., 30 юни 2003 г.);

Закон на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. № 4468-I „За пенсионно осигуряване на лица, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба, органите за контрол на оборота на наркотици и психотропни вещества , институции и органи на наказателно-изпълнителната система и техните семейства" (с измененията и допълненията от 28 ноември, 27 декември 1995 г., 19 декември 1997 г., 21 юли 1998 г., 1 юни 1999 г., 6 декември 2000 г., 17 април , 30 декември 2001 г., 10 януари, 4 март, 29 май, 12, 30 юни, 25 юли 2002 г., 10 януари, 30 юни 2003 г.) и др.

Всеки от тези законодателни актове регулира спецификата на изчисляване, назначаване и изплащане на пенсии за прослужено време на определени категории служители (работници).

Наред със законодателните актове е необходимо да се подчертаят подзаконовите актове: актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация. Важно е да се подчертае, че тази група актове може да се приема само в изпълнение на федералното законодателство и следователно не трябва да му противоречи.

Сред указите на президента на Руската федерация можем да подчертаем:

* Указ на президента на Руската федерация от 29 март 2001 г. № 374 „За преизчисляване на размера на месечната добавка към държавната пенсия за лица, заемащи държавни длъжности в Руската федерация, държавни длъжности във федералната държавна служба и лица заемане на длъжности в държавни органи и администрация на СССР и РСФСР";

ѕ Указ на президента на Руската федерация от 10 ноември 2000 г. № 1864 „За особеностите на прилагането на Указа на президента на Руската федерация от 16 август 1995 г. № 854 „За някои социални гаранции за лица, притежаващи държавни длъжности в Руската федерация и държавни длъжности във федералната публична служба" при определяне на размера на месечната добавка към държавната пенсия за лица, които са заемали длъжности помощник на член на Съвета на федерацията и помощник на заместник на държавата Дума на Федералното събрание на Руската федерация" (изменен и допълнен от 5 октомври 2002 г.) Указ на президента на Федералната държавна служба" при определяне на размера на месечната добавка към държавната пенсия за лица, които са заемали длъжности асистент на член на Съвета на федерацията и помощник на депутат от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация" // Сборник на законодателството на Руската федерация. - 2010 г. - № 46. - P. 4545 на Руската федерация от 10 ноември 2000 г. № 1864 (с измененията на 5 октомври 2002 г.) „За особеностите на прилагането на Указа на президента на Руската федерация от 16 август 1995 г. № 854 „За някои социални гаранции за лица, заемащи държавни длъжности в Руската федерация“ Федерации и държавни длъжности;

* Указ на президента на Руската федерация от 15 март 1999 г. № 350 „Въпроси на службата за специални обекти при президента на Руската федерация“ (с изменения и допълнения на 22 януари, 25 февруари 2003 г.) Указ на президента на Руската федерация от 15 март 1999 г. № 350 (с измененията на 25 юли 2014 г.) „Въпроси на службата за специални обекти при президента на Руската федерация“ // Сборник на законодателството на Руската федерация. - 2012 г. - № 12. - С. 1453. .

Съгласно параграф "ж" от част 1 на чл. 114 и част 1 на чл. 15 от Конституцията на Руската федерация Правителството на Руската федерация упражнява предоставените му правомощия, включително федералните закони, въз основа и в изпълнение на които издава постановления и заповеди. Подобни отговорности на правителството на Руската федерация са залегнали в чл. 22 и 23 от Федералния конституционен закон „За правителството на Руската федерация“ от 17 декември 1997 г. № 2-FKZ.

Като пример се фокусираме върху отделни актове на правителството на Руската федерация:

* Указ на Руската федерация от 22 септември 1993 г. № 941 „За реда за изчисляване на трудов стаж, назначаване и изплащане на пенсии и обезщетения на лица, които са служили на военна служба като офицери, офицери, мичмани и военнослужещи на удължена служба или по договор като войници, матроси, сержанти и старшини или служба в органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба, институции и органи на наказателната система и техните семейства в Руската федерация" (с измененията на 31 март 1994 г., 20 февруари, 14 март, 26 юни, 20 ноември 1995 г. 3, 15 април, 1 май, 31 октомври 1996 г., 5 април, 31 октомври 1999 г., 6 януари, 22 февруари, 14 юли, 26 август, 4 септември, 15 септември, 12 октомври , 2000 г., 31 юли 2001 г., 26 февруари, 18 април, 7 юни, 1 октомври, 21 ноември 2002 г., 8 август, 12 ноември 2003 г.);

* Наредби за изчисляване на трудовия стаж за целите на пенсиите на митническите служители, като се вземат предвид спецификите на службата в митническите органи на Руската федерация (одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 2 февруари 1998 г. № , 103) (с измененията на 5 януари 2000 г., 15 февруари 2001 г., 15 май 2003 г.) Постановление на правителството на Руската федерация от 2 февруари 1998 г. № 103 (с измененията на 27 април 2015 г.) „За процедурата за изчисляване на трудовия стаж за назначаване и изплащане на пенсии и обезщетения на лица, които са служили (работили) в митническите органи на Руската федерация, и техните семейства" // Сборници на законодателството на Руската федерация. - 1998 г. - № 6. - С. 737. ;

* Постановление на правителството на Руската федерация от 4 март 2002 г. № 141 „За някои въпроси на прилагането на Федералния закон „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“;

* Постановление на правителството на Руската федерация от 28 април 2003 г. № 247 „За организиране на назначаването, преизчисляването на размера, изплащането и предоставянето на пенсии за прослужено време на федерални държавни служители, месечни добавки към пенсиите за определени категории граждани ” Постановление на правителството на Руската федерация от 28 април 2003 г. № 247 (ред. 25.03.2013 г.) „За организацията на назначаването, преизчисляването на размера, изплащането и предоставянето на пенсии за прослужено време за федерални граждански пенсии служители, месечни допълнителни плащания към пенсии за определени категории граждани” // Сборник на законодателството на Руската федерация. - 2003 г. - № 18. - С. 1719. .

На практика от време на време възникват спорове относно признаването на определени постановления на правителството на Руската федерация, насочени към регулиране на отпускането на пенсии за прослужено време, като противоречащи на федералното законодателство.

Ето един пример:

Военната колегия на Върховния съд на Руската федерация, след като разгледа в открито съдебно заседание гражданско дело по молба на Р. за признаване на незаконно (неефективно) от датата на приемане на параграфи 15 и 16 от раздел 2 на Приложение 1 към постановлението на Министерския съвет - правителството на Руската федерация „За реда за изчисляване на трудовия стаж, назначаването и изплащането на пенсии и обезщетения на лица, които са служили на военна служба като офицери, офицери, мичмани и военнослужещи с удължена служба или по договор като войници, матроси, сержанти и старшини или служба в органите на вътрешните работи, институциите и органите на наказателната система и техните семейства в Руската федерация" от 22 септември 1993 г. N 941 по отношение на установяването на периода, от който службата на територията на Приморските и Хабаровските територии се зачита като трудов стаж при преференциални условия с думите "в останалата част от територията - от 1 януари 1985 г.", установено:

Р. обжалва пред Върховния съд с горните изисквания, като счита, че срокът, определен от правителството на Руската федерация, от който военната служба се зачита за трудов стаж при преференциални условия за назначаване на пенсия, нарушава федералните закони на Руската федерация, неговите права и законни интереси, предвидени в част 2 чл. 6, част 2 чл. 19, част 1 чл. 21, част 3 чл. 37, част 2 чл. 39, чл. 55 и 56 от Конституцията на Руската федерация.

В допълнение, според жалбоподателя, законите на Руската федерация „За пенсионно осигуряване на лица, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, институциите и органите на наказателната система, и техните семейства“ от 12 февруари 1993 г. N 4468-1 и „За държавните гаранции за лицата, работещи и живеещи в районите на Далечния север и еквивалентните райони“ от 19 февруари 1993 г. N 4520-1 Правителството на Руската федерация няма право да установява периода от време от коя служба в Приморски и Хабаровски територии трябва да се зачита като трудов стаж при преференциални условия.

Военната колегия на Върховния съд на Руската федерация намира молбата на Р. за неподлежаща на удовлетворение по следните причини.

В съответствие с чл. 18 от Закона на Руската федерация „За пенсионното осигуряване на лица, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, институциите и органите на наказателната система и техните семейства“, установяващ процедурата за изчисляване на трудовия стаж за назначаване на пенсия (включително времето на служба при специални условия и времето на началото на преференциалното изчисление) от лица, които са служили на военна служба, в съответствие с части 2 и 3 от този член, попада в изключителната компетентност на правителството на Руската федерация. .

Правното основание за установяване на реда за изчисляване на осигурителния стаж, назначаването и изплащането на пенсиите е постановлението на Министерския съвет.

Приложения NN 1 и 2 към него.

Съгласно Приложение № 1, Списъкът на населените места на Руската федерация, в които службата на военнослужещи се зачита за трудов стаж с цел отпускане на пенсия при преференциални условия, включва Приморски и Хабаровски територии.

В същото време службата в посочените региони в съответствие с параграфи 15 и 16 от раздел II от списъка за военнослужещи в останалата територия на Приморските и Хабаровските територии се отчита при преференциални условия - един месец служба за един и един половин месец от 01.01.1985г.

Анализът на горните законодателни и подзаконови актове ни позволява да стигнем до извода, че установяването на периода, от който службата в Приморски и Хабаровски територии се зачита като стаж при преференциални условия, не нарушава правата на жалбоподателя за пенсионно осигуряване.

Правителството на Руската федерация, когато приема нормативен акт, регулиращ процедурата за изчисляване на трудовия стаж при специални условия и началния час на преференциалното изчисляване на трудовия стаж за целите на пенсиите, действа в рамките на своите правомощия и изключително компетентност, установена от закона.

Противно на твърдението на жалбоподателя, оспорваната норма не противоречи на Конституцията на Руската федерация, законите на Руската федерация „За пенсионното осигуряване на лица, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, институциите и органите на наказателната система , и техните семейства” от 12 февруари 1993 г. N 4468-1 и „За държавните гаранции за лицата, работещи и живеещи в районите на Далечния север и еквивалентните райони” от 19 февруари 1993 г. N 4520-1, тъй като определя процедурата за изчисляване на трудов стаж при преференциални условия за назначаване на пенсии на лица, отслужили военна служба, а не редът за изчисляване на трудов стаж, като се има предвид, че пенсионното осигуряване се извършва на общо основание.

Процедурата за назначаване и изплащане на пенсии за осигурителен стаж се регулира от огромен брой ведомствени актове.

Основен акт - нови Правила за кандидатстване за пенсия за прослужено време за федерални държавни служители, нейното назначаване и изплащане са одобрени с Резолюция на Министерството на труда на Руската федерация от 30 юни 2003 г. № 44, която влиза в сила на октомври 1, 2003 г. Резолюция на Министерството на труда на Руската федерация от 30 юни 2003 г. № 44 (с измененията на 19 февруари 2008 г., с измененията на 18 февруари 2016 г.) „За одобряване на Правилата за кандидатстване за дълго -служебна пенсия за федерални държавни служители, нейното назначаване и изплащане” // Пенсия. - 2003 г. - № 9.- С.7-21. .

Наред с Правилата може да се подчертае следното:

* Заповед на Министерството на отбраната на Руската федерация от 4 юли 1996 г. № 284 „За преференциално изчисляване на трудов стаж за назначаване на пенсии на определени категории военнослужещи“;

* Заповед на Държавния митнически комитет на Руската федерация от 25 април 2003 г. № 457 „За организацията на работата по изчисляване на трудовия стаж на служителите на митническите органи на Руската федерация“;

* Инструкции за условията и реда за преференциално изчисляване на трудовия стаж на летателния персонал на митническите органи (одобрени със Заповед на Държавния митнически комитет на Руската федерация от 26 юли 2002 г. № 799) Заповед на Държавния митнически комитет на Руската федерация от 26 юли 2002 г. № 799 „За преференциално изчисляване на трудовия стаж на митническите органи на летния персонал“ // Бюлетин „Митнически вестник“. - 2002 г. - № 11.-С. 7. .

Изброихме само няколко основни ведомствени акта, но на практика има десетки подобни актове, издадени от различни министерства и ведомства.

Важно е да се подчертае, че за да имат юридическа сила ведомствените актове, те трябва да бъдат регистрирани в Министерството на правосъдието на Руската федерация и официално публикувани. Съответно актове, които не са регистрирани и публикувани, нямат правна сила.

Междувременно наличието на голям брой разпоредби, насочени към регулиране на процедурата за назначаване и изплащане на пенсии за прослужено време (и преди всичко актове на правителството на Руската федерация и ведомствени актове), често поражда спорове относно признаването на някои разпоредби на тези актове противоречат на Конституцията на Руската федерация или федералното законодателство. Ето само няколко примера от практиката:

* Решение на Върховния съд на Руската федерация от 6 март 2003 г. № VKPI 02 - 139, оспорваната резолюция, установяваща процедурата за определяне на трудовия стаж при изчисляване на пенсиите на военнослужещите, съответства на действащото законодателство и не нарушава права на заявителя;

ѕ Решение на Военната колегия на Върховния съд на Руската федерация от 13 юли 2001 г. № VKPI 01-53 Относно отказа да се удовлетвори жалбата за обявяване на незаконен параграф 2 от Постановлението на Министерския съвет на Руската федерация от 22 септември 1993 г. № 941 относно ограниченията по отношение на включването на периоди на военно обучение в средни специални или висши граждански учебни заведения за трудов стаж за целите на пенсията и прекратяване на производството по делото относно оспорването на клауза 5 от „ Правила за Суворовските военни, Нахимовските военноморски и военномузикални училища”, въведени в сила със заповед на министъра на отбраната на СССР от 9 юли 1981 г. № 150;

* Решение на Върховния съд на Руската федерация от 5 април 2001 г. № VKPI 01-11. За обявяване на незаконен (невалиден) параграф 8, буква „б“ от параграф 3 от Постановлението на правителството на Руската федерация от 22 септември 1993 г. № 941 „За реда за изчисляване на трудов стаж, назначаване и изплащане на пенсии и обезщетения на лица, които са служили на военна служба като офицери, старшини, мичмани и военнослужещи на продължителна служба или по договор като войници, матроси, сержанти и старшини или служба в органите на вътрешните работи, институциите и органите на наказателната система, и техните семейства. в Руската федерация“;

ѕ Решение на Върховния съд на Руската федерация от 5 април 2001 г. № VKPI 01-12 Относно отказа за удовлетворяване на жалби срещу параграф 1 от параграф 5 от Постановлението на Министерския съвет - правителството на Руската федерация от 22 септември , 1993 г. № 941 „За реда за изчисляване на трудов стаж, назначаване и изплащане на пенсии и обезщетения на лица, които са служили на военна служба като офицери, старши офицери, мичмани и военнослужещи от удължена служба или по договор като войници, моряци, сержанти и старшини или служители в органите на вътрешните работи, институциите и органите на наказателната система и техните семейства в Руската федерация."

Повечето от жалбите на гражданите остават неудовлетворени, но въпреки това Върховният съд на Руската федерация в някои случаи потвърждава несъответствието на подзаконовите актове с федералното законодателство.

Ето един пример:

Жалбоподателят Новикова А.В. обжалва пред Върховния съд на Руската федерация с искане да признае за незаконно параграф 8 от буква „b“ на параграф 3 от Указ на правителството на Руската федерация от 22 септември 1993 г. № 941 „За процедурата за изчисляване на дължината служба, назначаване и изплащане на пенсии и обезщетения на лица, прослужили военна служба като офицери, старшини, мичмани и военнослужещи на дългосрочна служба или по договор като войници, матроси, сержанти и старшини или служба в органите на вътрешните работи, институции и органи на наказателната система и техните семейства в Руската федерация „по отношение на установяването на ограничения върху трудовия стаж при преференциални условия за лица, които са служили и са участвали във военни действия на територията на Република Афганистан, както и в други държави, където са се водили военни действия, уволнен от служба или командирован от тези страни за извършване на престъпления, дискредитиращи честта на военнослужещи, частни и командни лица, позовавайки се на факта, че разпоредбите на оспорваната норма го лишават от част от предимствата установен със закон за военнослужещи, които са били част от ограничен контингент съветски войски на територията на Демократична република Афганистан.

Според жалбоподателя оспорваната норма противоречи на закона и Конституцията на Руската федерация и нарушава правата му, тъй като въз основа на нея, след уволнение от военна служба, трудов стаж за отпускане на пенсия за периода на служба и участие във военни действия на територията на Република Афганистан във връзка с понижаване и командироване от тази страна му се зачита в календарно изражение, а не при преференциални условия.

Военната колегия на Върховния съд на Руската федерация разгледа жалбата на Новиков А.В. основателна и подлежаща на удовлетворяване на следните основания.

Член 18 от Закона на Руската федерация „За пенсионно осигуряване на лица, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, институциите и органите на пенитенциарната система и техните семейства“ № 4468-1 от 12 февруари 1993 г. определя понятието осигурителен стаж за отпускане на пенсия, който включва периоди на военна и приравнена към нея служба.

В съответствие с части 2 и 3.3 от този член, времето на служба при специални условия подлежи на отчитане в трудовия стаж за отпускане на пенсия на лицата, посочени в член 1 от този закон, при преференциални условия, и процедурата за изчисляване на трудовия стаж за отпускане на пенсия на лица, отслужили военна служба, определена от правителството на Руската федерация.

В същото време законът не съдържа ограничения при изчисляване на осигурителния стаж за отпускане на пенсии на лица, отслужили военна служба при специални условия.

Този закон също не разкрива понятието „специални условия“ на военна служба и не определя критериите за класифициране на условията на военна служба като „специални“.

Правното основание за установяване на процедурата за изчисляване на трудов стаж, назначаване и изплащане на пенсии, включително при преференциални условия, е Постановление на правителството на Руската федерация № 941 от 22 септември 1993 г., както и приложения № 1 и № 2 към него.

Правителството на Руската федерация, също без да разкрива понятието „специални условия“ в своята резолюция, се позовава на следните периоди на служба като специални условия на служба:

ѕ служба в действащата армия, участие във военни действия в зони на извънредно положение и въоръжени конфликти, включително извън Руската федерация;

* участие в ликвидирането на радиационни аварии и последствията от природни бедствия;

* обслужване в отдалечени райони, неблагоприятни климатични условия;

* служба по определени военни специалности, при изпълнение

* определени видове работа, бойни и други специални задачи, в части със специално предназначение и др.

По този начин посочените критерии за определяне на специални условия на служба отразяват обективни фактори на военната служба и уточняват законово установеното право на военнослужещите на преференциално изчисляване на трудов стаж за служба при специални условия.

Нормата, обжалвана от жалбоподателя (параграф 8 от буква "b" от параграф 3)

ѕ Постановление на правителството на Руската федерация от 22 септември 1993 г. № 941) установява ограничения върху зачитането на трудов стаж при преференциални условия за лица, които са служили и са участвали във военни действия на територията на Република Афганистан, както и както и в други страни, където са се водили военни действия, уволнени от служба или командировани от тези страни за извършване на престъпления, които дискредитират честта на военнослужещи, редници и командващи офицери.

Въпреки това, за военнослужещи, които са участвали в други военни действия, включително извън бившия СССР и Руската федерация, както и в зони на извънредно положение и въоръжени конфликти, при изпълнение на задачи за поддържане на реда и законността, както и за всички други категории, посочени в този регулаторен акт за военнослужещи, които са служили при специални условия, не са установени такива ограничения.

Следователно това ограничение не е обективен критерий за отбиване на военна служба.

Това ограничение не може да се прилага изцяло, както е определено от закона, към процедурата за изчисляване на трудов стаж, чието установяване е от компетентността на правителството на Руската федерация.

По своята същност въпросното ограничение служи като наказание (санкция) на военнослужещ за извършване на позорно деяние, което го лишава от част от пенсионното осигуряване или изцяло от правото на него, тъй като това право е в пряка зависимост от изчисляването на трудов стаж при преференциални условия.

Преамбюл и клауза 1 на чл. 3 от Федералния закон от 27 май 1998 г. „За статута на военнослужещите“ за военнослужещи и граждани, освободени от военна служба, се създава единна система за правна и социална защита, както и материална и друга подкрепа, като се вземат предвид заеманите военни длъжности, присвоените военни звания и общата продължителност на военната служба, включително при преференциални условия, изпълняваните задачи, условията и реда на военната им служба.

В съответствие с член 19 от Конституцията на Руската федерация държавата гарантира равенството на правата и свободите на човека пред закона и съда.

Въз основа на посочените конституционни разпоредби и законови норми Военният колегиум стига до извода, че военнослужещите, освободени от военна служба и имащи право на пенсия, съответно трябва да имат равно право на преференциално изчисляване на трудов стаж за служба при специални условия.

В съответствие с част 3 от член 55 от Конституцията на Руската федерация правата и свободите на човека и гражданина могат да бъдат ограничени от федералния закон само до степента, необходима за защита на основите на конституционния строй, морала, здравето, права и законни интереси на други лица, осигуряващи отбраната на страната и държавната сигурност.

Законът на Руската федерация „За пенсионното осигуряване на лица, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, институциите и органите на наказателната система, и техните семейства“ не установява такива ограничения.

Напротив, разпоредбата на този закон за зачитане на трудовия стаж при специални условия в трудов стаж за отпускане на пенсия при преференциални условия е наложителна.

В съответствие с нормите на действащото наказателно и наказателно законодателство гражданин може да бъде лишен от права, ползи и свободи или ограничен в тях само при изпълнение на наказателно наказание, наложено със съдебна присъда.

По този начин, установявайки въпросните ограничения, правителството на Руската федерация е излязло извън рамките на определената от закона компетентност и нормата, обжалвана от жалбоподателя в тази част, следва да бъде обявена за незаконосъобразна (недействителна) като противоречаща на членове 19 и 55 от Конституция на Руската федерация, параграф 1 от член .3 Федерален закон от 27 май 1998 г. „За статута на военнослужещите“ и член 18 от Закона на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. „За пенсионното осигуряване на лица, които преминали военна служба, служба в органите на вътрешните работи, учрежденията и органите на наказателната система и техните семейства."

Въз основа на изложеното и воден от чл. Изкуство. 119-197 и 239-7 Граждански процесуален кодекс на RSFSR, Военната колегия на Върховния съд на Руската федерация реши да удовлетвори жалбата на Александър Василиевич Новиков и да обяви за незаконен (невалиден) параграф 8 от буква "b" на параграф 3 от Постановлението на правителството на Руската федерация от 22 септември 1993 г. № 941 „За реда за изчисляване на трудовия стаж, назначаването и изплащането на пенсии и обезщетения на лица, които са служили на военна служба като офицери, старшини, мичмани и дългосрочни военнослужещи или по договор като войници, матроси, сержанти и старшини или служба в органите на вътрешните работи, институциите и наказателните органи на изпълнителната система и техните семейства в Руската федерация" по отношение на установяването на ограничения за зачитане на трудов стаж по преференциални условия срокове за лица, които са служили и са участвали във военни действия на територията на Република Афганистан, както и в други страни, където са се водили военни действия, уволнени от служба или командировани от тези страни за извършване на престъпления, които дискредитират честта на военнослужещи, редници и командващи офицери Решение на Върховния съд на Руската федерация от 13 юли 2011 г. № VKPI 01-53. .

Според нас съдебната практика, включително и по делата относно реда за отпускане и изплащане на пенсии за осигурителен стаж, придобива все по-голямо значение. И въпреки факта, че съдебната практика не е източник на правото (както в страните с англосаксонска правна система), тя се прилага от по-долните съдилища при разглеждането на конкретни дела.

В заключение подчертаваме, че Федералният закон „За държавното пенсионно осигуряване“ предвижда възможност за установяване на подобни пенсии за държавни служители на съставните образувания на Руската федерация и общински служители за сметка на съставните образувания на Руската федерация и местните правителства в съответствие с регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация и местните власти.

Регулаторните правни актове на тези субекти на правото могат да установяват стандарти, различни от предвидените във Федералния закон „За държавното пенсионно осигуряване“. Междувременно понякога субектите злоупотребяват със своите правомощия.

Да дадем пример от практиката:

Прокурорът на Амурска област подаде молба до съда, за да обяви, че клауза 1 на чл. 1 от Закона на Амурска област от 27 април 2002 г. N 102-OZ „За изменения и допълнения в Закона на Амурска област „За заплатите на държавните служители на държавната служба на региона и лицата, заемащи държавни длъжности в район от категория “А” и ал.1 на чл. 1 от Закона за Амурска област от 9 декември 2002 г. N 156-OZ „За изменения и допълнения към Закона за Амурска област „За заплатите на държавните служители на държавната служба на региона и паричното възнаграждение на лицата, заемащи държавно управление длъжности в района на категория „А“ по отношение на включването на материална помощ като част от заплатата на държавен служител на държавната служба на Амурска област.

С решение на Амурския окръжен съд от 24 декември 2002 г. прокурорът отказва да удовлетвори молбата.

На 11 март 2003 г. Съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация удовлетвори протеста на прокурора, участващ в делото, който повдигна въпроса за отмяна на съдебното решение поради неправилно тълкуване и прилагане на материалния закон. и постановяване на ново решение за уважаване на молбата, на следното основание.

Областният прокурор оспорва законите на региона, които въвеждат изменения и допълнения в Закона на Амурска област от 2 юли 1997 г. N 19-OZ „За заплатите на държавните служители на държавната служба на региона и лицата, заемащи държавна власт позиции в района на категория “А”.

Съгласно ал.1 на чл. 1 от Закона за региона от 27 април 2002 г. N 102-OZ, заплатата на държавния служител на държавната служба на региона се състои от: длъжностна заплата, надбавка към служебната заплата за квалификационната категория, месечна надбавка към длъжностно възнаграждение за специални условия на държавна служба, надбавка към длъжностното възнаграждение за прослужено време в държавната служба, премии за постигнати резултати, финансова помощ.

Регионален закон от 9 декември 2002 г. N 156-OZ, клауза 2, чл. 1 от Закона на Амурска област „За заплатите на държавните служители на държавната служба на региона и паричното възнаграждение на лицата, заемащи публични длъжности в региона от категория „А““ е посочено в следната формулировка: парично възнаграждение на лица заемането на държавни длъжности в региона от категория "А" има определен размер, определен от официалната заплата, надбавките към длъжностната заплата за квалификационната категория, специалните условия на държавна служба (за сложност, интензивност и специален режим на работа). ), за трудов стаж в държавната служба, бонуси за резултатите от работата, финансова помощ.

Отказвайки да удовлетвори исканията на прокурора, съдът стигна до заключението, че оспорваните норми на регионалните закони не противоречат на Федералния закон от 31 юли 1995 г. N 119-FZ „За основите на държавната служба на Руската федерация“ ( с измененията на 7 ноември 2000 г.) и Указ на президента на Руската федерация от 6 март 1998 г. N 265 „За заплатите на федералните държавни служители на териториалните органи на федералните изпълнителни органи, представителствата на Руската федерация, представителствата на федерални изпълнителни органи и представителства на държавни органи към федерални изпълнителни органи в чужбина, дипломатически мисии и консулски служби на Руската федерация, апарат на федералните съдилища и прокуратури на Руската федерация" (с измененията от 9 ноември 2000 г.).

Не можем да се съгласим с това заключение.

В съответствие с чл. 15 от Федералния закон „За основите на държавната служба на Руската федерация“, на държавния служител се гарантира заплата и други плащания, предвидени от федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.

Тоест законодателят ясно разграничи паричната подкрепа от другите плащания.

В чл. 17 от посочения федерален закон определя какво включва заплатата на федерален държавен служител, както и държавен служител на съставно образувание на Руската федерация. Тази норма установява: заплатата на държавния служител се състои от длъжностната заплата, надбавки към длъжностната заплата, както и премии въз основа на резултатите.

По този начин финансовата помощ не се включва в заплатата на държавния служител. Въпреки това може да се класифицира като други плащания.

Позоваването в решението в подкрепа на извода за възможността за включване на материална помощ в състава на паричното обезщетение по чл. 129, 135, 139 от Кодекса на труда на Руската федерация, както и клауза 13 от постановлението на Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация от 17 май 2000 г. N 38 „За процедурата за изчисляване на средните доходи в 2000-2001 г.”, по силата на който за служители на организации, получаващи бюджетно финансиране, финансовата помощ, предоставена на всички или повечето служители, се взема предвид при изчисляване на средната заплата в размер на 1/12 от начислената сума от началото на годината към момента на събитието за всеки месец от периода на фактуриране. Финансовата помощ също е посочена в точка 14 от списъка на плащанията, приложен към резолюцията, взети предвид при изчисляване на средната печалба.

Съгласно чл. 11 от Кодекса на труда на Руската федерация, спецификата на правното регулиране на труда на определени категории работници (ръководители на организации, лица, работещи на непълно работно време, жени, лица със семейни задължения, младежи, държавни служители и други) са установени от Кодекса и други федерални закони.

Правното положение на държавните служители, включително съставът на тяхната заплата, е определено в чл. 17 от Федералния закон „За основите на държавната служба на Руската федерация“ и не предвижда финансова помощ.

Не се включва в доходите, тъй като не се определя от системата на заплатите (което следва от нормите на раздел VI от Кодекса на труда на Руската федерация и други разпоредби на действащото законодателство на Руската федерация).

Включването на определени случаи на материална помощ в сумата, от която се изчислява средната заплата (например в горепосочената резолюция на Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация), само по себе си не означава, че материалната помощ е включена в заплатата на държавен служител, установен с федералния закон.

Позоваване на укази на президента на Руската федерация от 9 април 1997 г. N 310 „За заплатата на федералните държавни служители“ и от 6 март 1998 г. N 265 „За заплатата на федералните държавни служители на териториалните органи на федералните изпълнителни органи, представителства на Руската федерация, представителства на федерални органи на изпълнителната власт и представителства на държавни органи към федерални органи на изпълнителната власт в чужбина, дипломатически мисии и консулски служби на Руската федерация, федерални съдилища и прокуратури на Руската федерация“ също е несъстоятелно, тъй като От разпоредбите на тези закони не следва, че финансовата помощ подлежи на включване в заплатата на държавния служител.

Когато решава въпроса за проверка на съответствието с федералното законодателство на Регионалния закон от 9 декември 2002 г. N 156-OZ, Съдебната колегия взе предвид, че към момента на разглеждане на делото в касационната инстанция този закон е влязъл в сила, той се оспорва по отношение на включването на материалната помощ в заплатата на държавен служител на същите основания като Областния закон от 27 април 2002 г. N 102-OZ, с който е в тясна връзка.

Тъй като релевантните по делото обстоятелства са установени правилно, но нормите на материалния закон са приложени неправилно, Съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация отмени съдебното решение и постанови ново решение за удовлетворяване на молбата на районен прокурор.

По този начин включването на материална помощ в заплатата на държавен служител се признава за противоречие на федералното законодателство Определение на Следствения комитет по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация от 11 март 2003 г. „Включването на материална помощ в заплатата на държавен служител се признава за противоречаща на федералното законодателство” // Бюлетин.

2. ОСОБЕНОСТИ ПРИ ПРЕДНАЗНАЧАВАНЕ НА ПЕНСИЯ ЗА ЮРИДИЧЕСКИ СТАЖ

2.1 Позицията на пенсията за прослужено време в пенсионната система на Руската федерация: концепция, значение, специфика

регламент за изплащане на пенсионен стаж

До 1 януари 2002 г., в съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 15 август 1995 г. № 854, месечните допълнителни плащания към държавната пенсия, назначена въз основа на Закона на Руската федерация „За държавните пенсии“, бяха установен за лица, заемащи публични длъжности на федерални държавни служители и публични длъжности в държавната служба. В Руската федерация".

Във връзка с приемането и влизането в сила на 1 януари 2002 г. на Федералния закон от 15 декември 2001 г. № 166-FZ „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ се установява пенсия за прослужено време за федерални държавни служители в допълнение към пенсията за старост (инвалидност), предвидена от Федералния закон от 17 декември 2001 г. № 173-FZ „За трудовите пенсии в Руската федерация“.

В същото време, в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 4 март 2002 г. № 141 „За някои въпроси на прилагането на Федералния закон „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“, гражданите на Руската федерация измежду лицата, заемащи държавни длъжности и държавни длъжности на федерални държавни служители, получаващи от 31 декември 2001 г. месечна добавка към държавната пенсия в съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 16 август 1995 г. № 854, от 1 януари 2002 г. е установена пенсия за прослужено време.

Както вече подчертахме по-горе, от 1 януари 2002 г. на федералните държавни служители се отпускат пенсии за прослужено време вместо предварително установени допълнителни плащания (учредени с указ на президента на Руската федерация). Правното основание за пенсиите за прослужено време на федералните държавни служители е залегнало в Закона за държавните пенсии.

Съгласно разпоредбите на този закон този вид пенсия не е самостоятелна.

Освен това, както правилно подчертават експертите, всъщност тя е добавка към трудовата пенсия за старост (инвалидност) и не се установява отделно от трудовата пенсия за старост (инвалидност). Следователно задължително условие за назначаване на пенсия за прослужено време на федерален държавен служител е и създаването на трудова пенсия за старост (инвалидност) Коментар на Федералния закон „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ / Изд. Е.Н.Сидоренко. - М .: Юрайт-Издат, 2003.- 157 с. .

Нека да определим пенсия за осигурителен стаж. Действащото законодателство не съдържа правна концепция за този вид пенсия, но систематичен анализ на нормите на пенсионното законодателство ни позволява да формулираме такава концепция.

Пенсията за прослужено време се признава не само като месечно парично плащане, установено в допълнение към трудовата пенсия за старост, назначена в съответствие със Закона за трудовите пенсии (клауза 2 на член 7 от Федералния закон „За държавните пенсии в Руската федерация“ Федерация“, но също и обезщетение за пропуснати печалби (доходи) във връзка с прекратяване на държавна служба, обезщетение за вреди, причинени на здравето по време на военна служба.

Нека още веднъж подчертаем, че пенсия за осигурителен стаж може да се учредява само при навършване на възрастта, необходима за отпускане на трудова пенсия за старост, включително определена.

Въпреки това, пенсия за прослужено време може да бъде назначена рано, ако:

ѕ невъзможност за наемане на работа на безработно лице, уволнено поради ликвидация на организация или намаляване на числеността или персонала, но не по-рано от 2 години преди законоустановената дата на пенсиониране. При учредяване на определената пенсия за старост може да се реши и въпросът за назначаване на пенсия за осигурителен стаж и осигурителен стаж. В този случай, за да назначите пенсия за осигурителен стаж, трябва да имате статус на безработен, т.е. задължително длъжностно лице;

* регистрация на гражданин в държавната служба по заетостта с цел намиране на подходяща работа;

* при установяване на увреждане.

В съответствие с член 5 от закона държавните служители и военнослужещите имат право на пенсия за прослужено време (член 19 от Федералния закон „За основите на държавната служба на Руската федерация“ и член 13 от Закона за Пенсионно осигуряване на лицата, отслужили военна служба). Пенсията за осигурителен стаж на военнослужещите и приравнените към тях лица, изпълняващи военна служба по договор, се отпуска по реда, предвиден в Закона за пенсиите на лицата, преминали военна служба.

Държавна пенсия може да се назначава и изплаща само в съответствие с Федералния закон „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“. В същото време този закон предвижда съществуването на други федерални закони за лица, чието пенсионно осигуряване не е предвидено в рамките на този закон за държавно пенсионно осигуряване.

2.2 Условия за назначаване и изплащане на пенсии за осигурителен стаж

Законодателят свързва възникването на правото на пенсия за осигурителен стаж и осигурителен стаж с наличието на необходимия осигурителен стаж (прослужено време) на служителя (служителя).

По правило на практика основната трудност се състои в изчисляването на трудовия стаж за назначаване на пенсия за прослужено време. По този начин, ако за държавните служители такъв стаж е определен на не по-малко от 15 години, то за летателния персонал той е не по-малко от 25 години. Митническите служители трябва да имат 20 години или повече опит; митнически служители, освободени от служба при навършване на пределна възраст, по здравословни причини или болест или във връзка с организационно-щатни мерки и навършили 45 години към деня на уволнението, с общ трудов стаж 25 или повече календарни години , от които стаж в митническите органи най-малко 12 години и 6 месеца.

Подобни документи

Характеристики на пенсиите за осигурителен стаж, условия и ред за тяхното назначаване. Назначаване на пенсии за прослужено време на военнослужещи. Пенсии за осигурителен стаж във връзка с работа в гражданската авиация. Пенсии за осигурителен стаж в областта на образованието, здравеопазването, културата.

тест, добавен на 14.04.2014 г

Основните етапи във формирането на системите за социално осигуряване, концепцията за трудови пенсии в Руската федерация и правното регулиране на назначаването на пенсии за прослужено време на настоящия етап. Кръгът на гражданите, имащи право на него, и условията за неговото назначаване, размер.

курсова работа, добавена на 23.06.2008 г

Основни видове военни пенсии и техните характеристики. Организационни и правни основи на пенсионната система на военнослужещите в Русия. Условия, норми и ред за отпускане на пенсия за инвалидност. Размерът на пенсията за осигурителен стаж и условията за нейното назначаване.

курсова работа, добавена на 12/09/2016

Понятие, видове, условия за отпускане на пенсия за осигурителен стаж, определяне на нейния размер. Особености при назначаването на пенсии на военнослужещи, служители на следствения апарат на прокуратурата и държавни служители за специални заслуги към Република Беларус.

резюме, добавено на 12/04/2010

Правно понятие пенсия за прослужено време. Общи основания и ред за изчисляването му. Процедурата за определяне на трудов стаж за назначаване на пенсии на граждани, изложени на радиация, и за назначаване на пенсии на граждани, освободени от военна служба.

курсова работа, добавена на 04/04/2009

Видове държавно пенсионно осигуряване. Условия, срокове за назначаване на суми и правна уредба на пенсиите за прослужено време за федерални държавни служители. Процедурата за начисляване, спиране, подновяване и прекратяване на плащания.

курсова работа, добавена на 14.10.2013 г

Условия, определящи правото на пенсия за осигурителен стаж и осигурителен стаж. Основни разпоредби на законодателството относно пенсиите за прослужено време на военнослужещите. Изчисляване на трудов стаж за пенсиониране. Характеристики на определяне на размера на пенсиите за военнослужещи и членове на техните семейства.

тест, добавен на 17.10.2015 г

Правно регулиране на държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация. Пенсия за прослужено време за държавни и общински служители, граждани от космонавтите и летателния персонал и военнослужещите.

курсова работа, добавена на 03/05/2015

Условия за отпускане на военна пенсия за прослужено време. Право на военните пенсионери на трудова пенсия освен военната. Промяна в надбавката към заплатата. Примери за изчисляване на военна пенсия за прослужено време. Реалният стандарт на живот на военнослужещите в Русия.

курсова работа, добавена на 17.01.2014 г

Правото на пенсионно осигуряване като елемент от правния статут на федерален държавен служител. Условия за отпускане на пенсии за осигурителен стаж на държавните служители. Характеристики на изчисляване на размера на пенсията, условия за кандидатстване и разглеждане на заявления.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

Публикувано на http://www.allbest.ru/

Въведение

Глава 1. Общи разпоредби за назначаване и изплащане на пенсии за осигурителен стаж

1.1 Трудови пенсии в Руската федерация: основни понятия

Глава 2. Особености при отпускане на пенсия за осигурителен стаж

2.1 Място на пенсията за осигурителен стаж в системата. Пенсионно осигуряване в Руската федерация понятие, значение, специфика

2.2 Условия за назначаване и изплащане на пенсия за осигурителен стаж

2.3 Ред за отпускане и изплащане на пенсия за осигурителен стаж и осигурителен стаж

Заключение

Списък на използваните източници и литература

Въведение

Социалното осигуряване е една от основните насоки на развитие на всяка демократична, правова държава. Осигурителната институция е тази, която гарантира на гражданите и лицата пенсии и обезщетения, включително при навършване на определена възраст.

Основният закон на Руската федерация - Конституцията - закрепва гарантираното от държавата право на всеки на социално осигуряване за възраст, увреждане, загуба на прехраната (част 1, член 39).

В момента у нас продължава процесът на формиране на две основни форми за упражняване на правото на пенсиониране: задължително пенсионно осигуряване и държавно пенсионно осигуряване. Появата, първо в съюзното, а след това и в руското пенсионно законодателство, на разпоредба, позволяваща възможността за обжалване на решения, взети по пенсионни въпроси, коренно промени цялата система за организиране на работата на държавните органи, осигуряващи пенсии на Руската федерация. Сега гражданите по-често трябва да доказват в съда неправилността и необосноваността на определени решения, взети от Пенсионния фонд на Руската федерация. Преходът към съдебна защита на пенсионните права на гражданите беше абсолютно неизбежна и необходима стъпка към формирането на истинска правова социална държава в Русия. На настоящия етап от развитието на нашето общество, когато конституционният принцип за независимост на съдиите и тяхното подчинение само на Конституцията на Руската федерация и федералния закон започна да придобива реално въплъщение в дейността на съдебната система, ведомствените правни актове правят няма и не може да има задължителна сила за тях. Ако съдия смята, че акт на който и да е държавен или друг орган не съответства на закона, тогава той има право въз основа на част 2 на член 120 от Конституцията на Руската федерация да вземе решение по делото в съответствие със закона.

През юни-октомври 2003 г. законодателството за държавните пенсии отново беше реформирано. По-специално реформата засегна реда и условията за назначаване и изплащане на пенсии за осигурителен стаж.

От една страна реформата трябва да има положителни черти, т.к Съществуващите по-рано норми се подобряват, но от друга страна има и някои отрицателни аспекти: както теоретиците, така и практиците често не са в крак с промените в законодателството и това води до грешки на практика.

Съвсем наскоро имаше дебати за необходимостта от изоставяне на пенсията за прослужено време и въвеждане на ново понятие - обезщетения за прослужено време. Междувременно законодателят не се е отказал от тази формула и действащото законодателство оперира именно с категорията „пенсия за осигурителен стаж“.

И така, какви иновации ни донесе следващият кръг от пенсионната реформа? Какви правила за определяне на назначаването на пенсия за прослужено време са установени от действащото законодателство? Тези и други въпроси предизвикват множество проблеми в практиката.

В тази връзка, според нас, става уместно да се проучи въпросът за реда и условията за отпускане на пенсия за осигурителен стаж и нейното правно основание. Първо, необходимо е да се разгледа пенсията за прослужено време в пенсионната система; второ, важно е да се анализират характеристиките на процедурата за назначаване и изплащане на пенсии за прослужено време.

Целта на настоящата дипломна работа е да проучи съвременната правна основа за назначаване и изплащане на пенсии за осигурителен стаж и осигурителен стаж. Именно „модерни“, защото Пенсионното законодателство се развива бързо, изследователите не могат да се справят с него, а съдебната практика остарява. Въз основа на тази цел си поставихме следните задачи:

да разгледа общите разпоредби относно трудовите пенсии в Руската федерация;

дават ключови правни понятия;

проучи характеристиките на правната уредба на пенсиите за осигурителен стаж;

определя мястото на пенсията за прослужено време в пенсионната система на Руската федерация;

анализира спецификата на отпускане на пенсии за осигурителен стаж, включително условията и реда за отпускане и изплащане на пенсии за осигурителен стаж.

В заключение обобщете направените изследвания, очертайте иновациите и тяхното значение в съвременната пенсионна реформа.

Степента на научна разработка на темата. При подготовката на окончателната квалификационна работа са използвани законодателни актове, укази на правителството на Руската федерация, наредби на Пенсионния фонд на Русия, както и държавна статистическа отчетност и ведомствена отчетност на Пенсионния фонд на Русия.

Обект на изследването е пенсията за осигурителен стаж.

Предмет на изследването е редът за отпускане, получаване и размерът на този вид пенсия.

Глава 1 Общи разпоредби за назначаване и изплащане на пенсии за осигурителен стаж

1.1 Трудови пенсии в Руската федерация

Основни понятия

През последните 10-13 години пенсионното законодателство на Руската федерация премина през няколко етапа на реформа. Първият етап е свързан с приемането на постсъветското пенсионно законодателство. Според нас в момента можем да говорим за втория етап от развитието на пенсионното законодателство, когато законите, приети през преходния период, се заменят с актуализирано пенсионно и трудово законодателство.

В момента основният законодателен акт, регулиращ процедурата за назначаване и изчисляване на трудови пенсии, е Федералният закон от 15 декември 2001 г. № 166 „За държавните пенсии в Руската федерация“ и Федералният закон от 17 декември 2001 г. № 173 -FZ „За трудовите пенсии в Руската федерация“.

Наред с горните закони системата на пенсионното законодателство включва федералните закони „За основите на задължителното социално осигуряване“, „За управлението на държавните пенсионни фондове (застраховки) в Руската федерация“ и „За индивидуалното (персонализирано) счетоводство в система за задължително пенсионно осигуряване“, други федерални закони и регулаторни правни актове на Руската федерация, приети в съответствие с тях.

Легалната дефиниция на държавна пенсия е дадена в чл. 2 от Федералния закон „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“, според който пенсията е месечно парично плащане, правото на получаване на което се определя в съответствие с условията и стандартите, установени от федералните закони „За държавното пенсионно осигуряване“. Осигуряване в Руската федерация“ и който се предоставя на гражданите, за да компенсира гражданите за заплати или други доходи, загубени във връзка с прекратяването на държавната служба при достигане на трудовия стаж, установен от закона при постъпване на пенсия за старост (инвалидност). ; или за целите на обезщетение за трудови щети, причинени на здравето на гражданите по време на военна служба, в резултат на радиация или причинени от човека бедствия, в случай на увреждане или загуба на издръжка, след навършване на законната възраст; или граждани с увреждания, за да им осигури средства за съществуване.

В съответствие с член 5 от Федералния закон „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ могат да бъдат установени различни видове пенсии за лица с право на пенсия:

пенсия за прослужено време;

пенсия за старост;

инвалидна пенсия;

социална пенсия.

Граждани, които имат право да получават пенсия за прослужено време, както е определено в член 4 от горния закон, са:

служители на федералното правителство;

военен персонал.

Първата група се състои от пенсии, които се предоставят за компенсиране на доходи (доходи), загубени поради прекратяване на държавната служба при навършване на трудовия стаж, установен със закон при пенсиониране от пенсия за старост (инвалидност). Не е ясно обаче каква е връзката на използвания в случая термин „трудова пенсия за старост (инвалидност)” с понятийния апарат на Закона за трудовите пенсии.

Втората група се състои от пенсии за военнослужещи по време на военна и приравнена служба (във вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи и железопътните войски на Руската федерация, ФСБ на Русия и др.), По-специално за дълга служба, инвалидни и наследствени пенсии, с изключение на лицата, отбили военна служба по наборна военна служба.

За целите на този федерален закон се използват следните основни понятия:

пенсия за държавно пенсионно осигуряване - месечно парично плащане, правото на получаване на което се определя в съответствие с условията и стандартите, установени от Федералния закон „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ и което се предоставя на гражданите с цел компенсиране на гражданите за трудови възнаграждения или други доходи, загубени във връзка с прекратяване на държавната служба при навършване на установения от закона стаж при постъпване на пенсия за старост (инвалидност); или за целите на обезщетение за трудови щети, причинени на здравето на гражданите по време на военна служба, в резултат на радиация или причинени от човека бедствия, в случай на увреждане или загуба на издръжка, след навършване на законната възраст; или граждани с увреждания, за да им осигури средства за издръжка;

стаж на държавна служба - общата продължителност на периодите на държавна служба и други дейности, взети предвид при определяне на правото на пенсия на федерални държавни служители и при изчисляване на размера на пенсията;

федерални държавни служители - граждани, които заемат длъжности във федералната държавна служба и публични длъжности на федерални държавни служители, определени от Федералния закон „За основите на държавната служба на Руската федерация“;

военнослужещи - граждани, които са служили като офицери, старшини, мичмани или военна служба по договор или наборна служба като войници, матроси, сержанти и старшини във въоръжените сили на Руската федерация и Обединените въоръжени сили на Общността на независимите държави, Федералната гранична служба на Руската федерация и органите и организациите на Граничната служба на Руската федерация, във вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и в железопътните войски на Руската федерация, федералните правителствени комуникационни и информационни агенции , войски за гражданска отбрана, агенции на федералната служба за сигурност, чуждестранни разузнавателни агенции на Руската федерация и други военни формирования на Руската федерация, създадени в съответствие със законодателството на Руската федерация, частен и команден състав, служил в органите на вътрешните работи на Руската федерация Руската федерация, прокурори, служители на митническите органи на Руската федерация, служители на данъчната полиция, служители на институции и органи на наказателната система;

трудов стаж - взема се предвид при определяне на правото на определени видове държавни пенсии, общата продължителност на периодите на работа и други дейности, които се зачитат в осигурителния период за получаване на пенсия, предвиден от Федералния закон „За трудовите пенсии в Руската федерация”;

средни месечни доходи - парично обезщетение, парично възнаграждение, парично обезщетение, заплати и други доходи, които се вземат предвид за изчисляване на размера на държавната пенсионна пенсия на гражданин, кандидатствал за тази пенсия, изразен в парични единици на Руската федерация и падащ по време на трудов стаж и други дейности, включени в неговия стаж или трудов стаж.

Основното понятие при определяне на пенсия е осигурителният стаж - общата продължителност на периодите на работа и/или други дейности, взети предвид при определяне на правото на трудова пенсия, през които са внесени осигурителни вноски в Пенсионния фонд на Русия, т.к. както и други периоди, зачетени към осигурителния стаж.

Осигурителният период включва (брои):

периода на работа и (или) други дейности, извършвани на територията на Русия от лица, осигурени в съответствие със законодателството за задължително пенсионно осигуряване;

периоди на работа и/или други дейности, извършвани от осигурени лица извън Русия, в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация или нейните международни договори, или в случай на плащане на осигурителни вноски в Пенсионния фонд на Русия при доброволно влизане в правоотношения по задължително пенсионно осигуряване;

други периоди, които включват:

1) завършване на военна служба, както и друга служба, еквивалентна на нея, предвидена в Закона на Руската федерация „За пенсионното осигуряване на лица, преминаващи военна служба, служба в органите на вътрешните работи, институциите и органите на наказателната система, и техните семейства”;

2) получаване на обезщетения от държавното социално осигуряване по време на период на временна неработоспособност;

3) грижи на един от родителите за всяко дете до навършване на една година и половина, но не повече от три години общо;

4) получаване на обезщетения за безработица, участие в платени обществени работи и преместване в посока на държавната служба по заетостта в друга област за работа;

6) грижа на трудоспособно лице за лице с увреждане от първа степен, дете с увреждане или лице, навършило 80 години.

Периодите на работа или други дейности, извършвани от лица с право на трудова пенсия извън територията на Русия, се включват в трудовия стаж в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация или нейните международни договори, или в случай на плащане на осигуровки вноски в Пенсионния фонд на Русия в съответствие с член 29 от Федерален закон № 167-FZ и се потвърждават от документ на териториалния орган на Пенсионния фонд на Русия за плащане на осигурителни вноски за задължително пенсионно осигуряване, освен ако не е предвидено друго съгласно законодателството на Руската федерация или нейните международни договори.

Трябва да се отбележи, че трудовият стаж включва периода на получаване на обезщетения от държавното социално осигуряване за временна неработоспособност, независимо от плащането на задължителните плащания за този период, както и периодите на годишен платен отпуск, включително допълнителни. Освен това работата по време на пълния навигационен период във водния транспорт и по време на пълния сезон в организации на сезонни отрасли се взема предвид на календарна основа, така че продължителността на осигурителния период през съответната година да бъде цяла година. Изчисляването на необходимия осигурителен стаж за придобиване право на трудова пенсия се извършва по календар. Ако няколко периода съвпадат във времето, при изчисляване на осигурителния стаж се взема предвид един от тези периоди по избор на лицето, което е подала молба за установяване на определената пенсия.

Процедурата за изчисляване на осигурителния стаж се определя от Правилата за изчисляване и потвърждаване на осигурителния стаж за установяване на трудови пенсии, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 24 юли 2002 г. № 555. Концепцията за трудов стаж се запазва и в действащото законодателство (Закон „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“). Трудовият стаж е общата продължителност на периодите на работа и други дейности, взети предвид при определяне на правото на определени видове пенсии по държавното пенсионно осигуряване, които са включени в осигурителния период за получаване на пенсия, предвиден от Федералния закон „За труда“. Пенсии в Руската федерация”.

Глава II от Федералния закон „За трудовите пенсии в Руската федерация“ предвижда условията за отпускане на трудова пенсия за старост и инвалидност в случай на загуба на издръжка.

Възрастта за пенсиониране, както и преди приемането на този закон, се запазва и по правило е 60 години за мъжете и 55 години за жените. Въпреки това, членове 27 и 28 от закона предвиждат възможност за ранно назначаване на трудова пенсия на определени категории граждани и лица, работещи в определени видове работа.

Един от основните осигурителни институти е пенсията за осигурителен стаж. Изследването на правните основи на пенсиите за осигурителен стаж е обект на нашето изследване в тази работа.

Намерението на държавата да въведе пенсии за осигурителен стаж за държавните служители е споменато за първи път в чл. 19 от Федералния закон от 31 юли 1995 г. „За основите на държавната служба на Руската федерация“. Този член гарантира правото на държавните служители да получават пенсия за прослужено време, назначена в съответствие с федерален закон, който никога не е бил приет по това време.

Преди приемането на съответния федерален закон пенсионното осигуряване на тези лица беше регулирано от Указ на президента на Руската федерация от 16 август 1995 г. № 854 „За някои социални гаранции за лица, заемащи публични длъжности в Руската федерация и обществени длъжности във федералната държавна служба” (с измененията на 13 декември 2000 г.). Съгласно този указ за тези категории граждани е установена месечна добавка към държавната пенсия. За федералните държавни служители е установено допълнително плащане, ако имат 12,5 години стаж на държавната служба за мъжете и 10 години от определения стаж за жените в такъв размер, че размерът на пенсията и допълнителното плащане да възлиза на 55% от месечния заплата на федерален държавен служител. Размерът на добавката се увеличава с 3% от месечното трудово възнаграждение за всяка пълна година трудов стаж над установения необходим осигурителен стаж, като размерът на пенсията и добавката не може да бъде повече от 80% от месечното трудово възнаграждение на тези лица.

Указ на президента на Руската федерация от 15 юни 1999 г. № 755 „За внасяне на изменения и допълнения в Указ на президента на Руската федерация от 16 август 1995 г. № 854 „За някои социални гаранции за лица, заемащи държавни длъжности в Руската федерация и длъжности на федерални държавни служители” установява, че правото на месечна добавка към държавната пенсия се предоставя на лица, които са заемали държавни длъжности в Руската федерация на постоянна основа най-малко една година и са получавали парична възнаграждение от федералния бюджет, които са били освободени от длъжност поради прекратяване на правомощията (включително предсрочно), с изключение на случаите на прекратяване на правомощията във връзка с техните виновни действия Процедурата за определяне на размера на допълнителното плащане на тези лица също се промени Размерът на държавната пенсия и месечното допълнително плащане към нея при заемане на публична длъжност в Руската федерация от една година до три години беше 55%, над три години - 75% месечно парично възнаграждение. Месечното парично възнаграждение се определя по избор на получателя на месечната добавка или за държавна длъжност на Руската федерация, заета в деня на навършване на възрастта, даваща право на държавна пенсия за старост, или за последната държавна длъжност на Руската федерация, чиито правомощия бяха прекратени.

Изискванията за опит в държавната служба също бяха повишени за лица, заемащи публични длъжности във федералната държавна служба и публични длъжности във федерални държавни служители. За да получават месечна добавка, те трябва да имат най-малко 15 години такъв стаж, като продължителността й е еднаква за мъжете и жените. В допълнение, Указ № 755 от 15 юни 1999 г. предвижда друг юридически факт, необходим за получаване на допълнително плащане към държавната пенсия - определено основание за уволнение от федералната публична служба и е установен изчерпателен списък от такива основания. Променен е и размерът на месечната такса. При 15 години стаж в държавната служба размерът на държавната пенсия и месечната добавка е 45% от месечната заплата на федерален държавен служител. За всяка пълна година такава служба над 15 години размерът на допълнителното плащане се увеличава с 3% от месечната заплата, но общият размер на държавната пенсия и допълнителното плащане не може да надвишава 75% от месечната заплата на федералния държавен служител. .

Горните правила за осигуряване на лица, заемащи длъжности във федералната служба, претърпяха някои промени във връзка с Указ № 2005 от 13 декември 2000 г., който въвежда допълнително условие, необходимо за установяване на месечна добавка към държавната пенсия за тези лица. В допълнение към най-малко 15 години опит в държавната служба и освобождаване от федерална държавна служба на определени основания, указът предвижда допълнителен юридически факт, който не е съществувал преди: заемане на длъжност на федерална служба за най-малко 12 пълни месеца непосредствено преди уволнение.

Това условие е необходимо както при освобождаване от длъжности, създадени за пряко осигуряване на правомощията на лица, заемащи държавни длъжности в Руската федерация, във връзка с прекратяването на техните пълномощия от тези лица, така и при освобождаване във връзка с: навършване на възраст ограничение, установено от федералния закон за заемане на длъжност федерална служба; открито несъответствие с длъжността, която се заема във федералната служба поради здравословно състояние, което възпрепятства продължаването на държавната служба; по негово желание във връзка с пенсионирането му от държавната пенсия. За лица, уволнени от федералната публична служба преди изтичането на 12 пълни месеца във връзка с ликвидацията на федерални държавни органи, други държавни органи, създадени в съответствие с Конституцията на Руската федерация и федералните закони, както и във връзка с намаляване в персонала на федералните държавни служители в тези органи, като за лица, уволнени от федералната публична служба преди изтичането на 12 пълни месеца от датата на въвеждане на федералната публична служба в държавна агенция, но за едно от основанията за уволнение предвидено в Указ № 2005 от 13 декември 2000 г., за да получавате месечно допълнително заплащане е необходимо Има само едно условие - да имате най-малко 15 години стаж на държавната служба.

1.2 Правна уредба на пенсиите за осигурителен стаж

Правното регулиране на назначаването и изплащането на пенсии за осигурителен стаж се основава на десетки многостепенни разпоредби. Ключът от тях, както беше отбелязано, е Федералният закон от 15 декември 2001 г. № 166-FZ „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ (с изменения и допълнения от 25 юли 2002 г., 30 юни, 11 ноември 2003 г. .) .

Федерален закон от 27 ноември 2001 г. № 155-FZ „За допълнително социално осигуряване на членовете на екипажите на самолети на гражданската авиация“;

Федерален закон от 25 юли 1998 г. № 130-FZ „За борбата с тероризма“ (изменен и допълнен от 7 август 2000 г., 21 ноември 2002 г., 30 юни 2003 г.);

Федерален закон от 21 юли 1997 г. № 114-FZ „За службата в митническите органи на Руската федерация“ (с изменения и допълнения от 7 август, 7 ноември 2000 г., 29, 30 декември 2001 г., 30 юни, 25 юли , 31 декември 2002 г., 30 юни 2003 г.);

Сред указите на президента на Руската федерация можем да подчертаем:

Указ на президента на Руската федерация от 29 март 2001 г. № 374 „За преизчисляване на размера на месечната добавка към държавната пенсия за лица, заемащи държавни длъжности в Руската федерация, държавни длъжности във федералната държавна служба и лица, заемащи длъжности в държавни органи на СССР и РСФСР“;

„За особеностите на прилагането на Указ на президента на Руската федерация от 16 август 1995 г. № 854 „За някои социални гаранции за лица, заемащи държавни длъжности в Руската федерация и държавни длъжности във федералната публична служба“ при определяне на размер на месечната добавка към държавната пенсия за лица, заемащи длъжности като помощник-член на Съвета на федерацията и помощник-депутат на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация" (изменен и допълнен от 5 октомври 2002 г.) ;

Указ на президента на Руската федерация от 15 март 1999 г. № 350 „Въпроси на службата за специални обекти при президента на Руската федерация“ (с изменения и допълнения на 22 януари, 25 февруари 2003 г.).

Съгласно клауза "g", част 1 на член 114 и част 1 на член 15 от Конституцията на Руската федерация, правителството на Руската федерация упражнява предоставените му правомощия, включително федерални закони, въз основа и в изпълнение на които издава решения и заповеди. Подобни отговорности на правителството на Руската федерация са залегнали в чл. 22 и 23 от Федералния конституционен закон „За правителството на Руската федерация“ от 17 декември 1997 г. № 2-FKZ.

Като пример се фокусираме върху отделни актове на правителството на Руската федерация:

Постановление на Министерския съвет на Руската федерация от 22 септември 1993 г. № 941 „За реда за изчисляване на трудовия стаж, назначаването и изплащането на пенсии и обезщетения на лица, които са служили на военна служба като офицери, старшини, мичмани и военни персонал с продължителна служба или по договор като войници, матроси, сержанти и старшини или служба в органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба, институциите и органите на наказателната система и техните семейства в Руската федерация" (с измененията на 31 март 1994 г. , 20 февруари, 14 март, 26 юни, 20 ноември 1995 г. 3, 15 април, 1 май, 31 октомври 1996 г., 5 април, 31 октомври 1999 г., 6 януари, 22 февруари, 14 юли, 26 август, 4 септември, 15, 12 октомври 2000 г., 31 юли 2001 г., 26 февруари, 18 април, 7 юни, 1 октомври, 21 ноември 2002 г., 8 август, 12 ноември 2003 г.);

Наредби за изчисляване на трудовия стаж за назначаване на пенсии на митнически служители, като се вземат предвид спецификите на службата в митническите органи на Руската федерация (одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 2 февруари 1998 г. № 103) (с измененията на 5 януари 2000 г., 15 февруари 2001 г., 15 май 2003 г.);

Постановление на правителството на Руската федерация от 4 март 2002 г. № 141 „За някои въпроси на прилагането на Федералния закон „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“;

Постановление на правителството на Руската федерация от 28 април 2003 г. № 247 „За организиране на назначаването, преизчисляването на размера, изплащането и предоставянето на пенсии за прослужено време на федерални държавни служители, месечни добавки към пенсиите за определени категории граждани. ”

Правителството на Руската федерация от 22 септември 1993 г. № 941 и приложения № 1 и 2 към него.

Противно на твърдението на жалбоподателя, оспорваната норма не противоречи на Конституцията на Руската федерация, законите на Руската федерация „За пенсионното осигуряване на лица, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, институциите и органите на наказателната система , и техните семейства” от 12 февруари 1993 г. № 4468-1 и „За държавните гаранции за лицата, работещи и живеещи в районите на Далечния север и еквивалентните райони” от 19 февруари 1993 г. N 4520-1, тъй като определя редът за изчисляване на трудовия стаж при преференциални условия за назначаване на пенсии на лица, отслужили военна служба, а не редът за изчисляване на трудовия стаж, като се има предвид, че пенсионното осигуряване се извършва на обща основа.

Основният акт са новите Правила за кандидатстване за пенсия за прослужено време на федерални държавни служители, нейното назначаване и изплащане, одобрени с Резолюция на Министерството на труда на Руската федерация от 30 юни 2003 г. № 44, която влиза в сила. на 1 октомври 2003 г.

Наред с Правилата може да се подчертае следното:

Заповед на Министерството на отбраната на Руската федерация от 4 юли 1996 г. № 284 „За преференциално изчисляване на трудов стаж за назначаване на пенсии на определени категории военнослужещи“;

Заповед на Държавния митнически комитет на Руската федерация от 25 април 2003 г. № 457 „За организацията на работата по изчисляване на трудовия стаж на служителите на митническите органи на Руската федерация“;

Инструкции за условията и реда за преференциално изчисляване на трудовия стаж на летателния персонал на митническите органи (одобрени със Заповед на Държавния митнически комитет на Руската федерация от 26 юли 2002 г. № 799).

Решение на Военната колегия на Върховния съд на Руската федерация от 13 юли 2001 г. № VKPI 01-53 Относно отказа да се удовлетвори жалбата за обявяване на незаконен параграф 2 от постановлението на Министерския съвет на Руската федерация от септември 22, 1993 г., бр. 941 относно ограниченията относно включването на периодите на военно обучение в средни специални или висши граждански учебни заведения в трудов стаж за пенсия и прекратяване на производството по делото относно оспорването на клауза 5 от “ Правила за Суворовските военни, Нахимовските военноморски и военномузикални училища”, въведени в сила със заповед на министъра на отбраната на СССР от 9 юли 1981 г. № 150;

Решение на Върховния съд на Руската федерация от 5 април 2001 г. № VKPI 01-11 За обявяване на незаконен (невалиден) параграф 8 от буква "b" на параграф 3 от Резолюцията на правителството на Руската федерация от 22 септември, 1993 г. № 941 „За реда за изчисляване на трудов стаж, назначаване и изплащане на пенсии и обезщетения на лица, които са служили на военна служба като офицери, старши офицери, мичмани и военнослужещи от удължена служба или по договор като войници, моряци, сержанти и бригадири или служители в органите на вътрешните работи, институциите и органите на наказателната система и техните семейства в Руската федерация";

Решение на Върховния съд на Руската федерация от 5 април 2001 г. № VKPI 01-12 „Относно отказа за удовлетворяване на жалби срещу параграф 1 от параграф 5 от постановлението на Министерския съвет - правителството на Руската федерация“ от 22 септември 1993 г. № 941 „За реда за изчисляване на трудов стаж, назначаване и изплащане на пенсии и обезщетения на лица, които са служили на военна служба като офицери, старшини, мичмани и дългосрочни военнослужещи или по договор като войници, моряци , сержанти и старшини или служители в органите на вътрешните работи, институциите и органите на наказателната система и техните семейства в Руската федерация.

Глава 2 Особености при отпускане на пенсия за осигурителен стаж

До 1 януари 2002 г., в съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 15 август 1995 г. № 854, месечните допълнителни плащания към държавната пенсия, назначена въз основа на Закона на Руската федерация „За държавните пенсии“, бяха установен за лица, заемащи публични длъжности като федерални държавни служители и публични длъжности в държавната служба. В Руската федерация".

В същото време, в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 4 март 2002 г. № 141 „За някои въпроси на прилагането на Федералния закон „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“, гражданите на Руската федерация измежду лицата, заемащи публични длъжности и публични длъжности на федерални държавни служители, получаващи от 31 декември 2001 г. месечна добавка към държавната пенсия в съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 16 август 1995 г. № 854 е учредена пенсия за осигурителен стаж от 01.01.2002г.

Както вече подчертахме по-горе, от 1 януари 2002 г. на федералните държавни служители се отпускат пенсии за прослужено време вместо предварително установени допълнителни плащания (учредени с указ на президента на Руската федерация). Правно основание за пенсии за осигурителен стаж

Федералните държавни служители са залегнали в Закона за държавните пенсии.

Съгласно разпоредбите на този закон този вид пенсия не е самостоятелна.

Освен това, както правилно подчертават експертите, всъщност тя е добавка към трудовата пенсия за старост (инвалидност) и не се установява отделно от трудовата пенсия за старост (инвалидност). Следователно задължително условие за назначаване на пенсия за прослужено време на федерален държавен служител също е установяването на пенсия за старост (инвалидност).

Въпреки това, пенсия за прослужено време може да бъде назначена рано, ако:

невъзможността за наемане на работа на безработно лице, уволнено поради ликвидация на организация или намаляване на числеността или персонала, но не по-рано от 2 години преди законоустановената дата на пенсиониране. При учредяване на определената пенсия за старост може да се реши и въпросът за назначаване на пенсия за осигурителен стаж и осигурителен стаж. В този случай, за да назначите пенсия за осигурителен стаж, трябва да имате статус на безработен, т.е. задължително длъжностно лице;

регистрация на гражданин в държавната служба по заетостта с цел намиране на подходяща работа;

при установяване на увреждане.

Държавна пенсия може да се назначава и изплаща само в съответствие с Федералния закон „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“. В същото време този закон предвижда съществуването на други федерални закони за лица, чието пенсионно осигуряване не е предвидено в този закон за държавно пенсионно осигуряване.

законен трудов пенсионен стаж

2.2 Условия за назначаване и изплащане на пенсии за осигурителен стаж

В съответствие със Закона на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. № 4468-I „За пенсионно осигуряване на лица, отслужили военна служба, служба в органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба, органите за контрол на разпространението на наркотици наркотици и психотропни вещества, институции и органи на наказателната система и техните семейства" право на пенсия за осигурителен стаж се предоставя на служители, които към деня на уволнението от служба имат трудов стаж на военна служба и (или) в служба в органите на вътрешните работи и (или) служба в Държавната противопожарна служба и (или) служба в органите за контрол върху разпространението на наркотични вещества и психотропни вещества и (или) служба в институции и органи на наказателната система за 20 или повече години; това са лица, уволнени от служба при навършване на пределна възраст за служба, по здравословни причини или във връзка с организационно-щатни мерки и навършили 45 години към деня на уволнението, с общ трудов стаж 25 календарни години. или повече, от които най-малко 12 години и шест месеца е военна служба и (или) служба в органите на вътрешните работи и (или) служба в Държавната противопожарна служба и (или) служба в органите за контрол върху движението на наркотични вещества и психотропни вещества и (или) служба в институции и органи на наказателната система.

Характеристиките на изчисляване на трудовия стаж на определени категории служители и работници се определят от специални разпоредби. По-специално е необходимо да се подчертае:

Постановление на правителството на Руската федерация от 20 февруари 1995 г. № 155 „За реда за изчисляване на трудов стаж, назначаване и изплащане на пенсии и обезщетения на лица, служили в органите на федералната данъчна полиция, и техните семейства“;

Списък на длъжностите и институциите, в които работата се зачита за трудов стаж, даваща право на предсрочно отпускане на пенсия за старост на лица, които са извършвали преподавателска дейност в държавни и общински институции за деца, в съответствие с алинея 10 от ал. 1 на член 28 от Федералния закон „За трудовите пенсии“ в Руската федерация“ (одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 29 октомври 2002 г. № 781);

Заповед на Министерството на отбраната на Руската федерация от 17 август 2002 г. № 315 „За мерките за осигуряване на социална защита на военнослужещи, цивилен персонал от въоръжените сили на Руската федерация, които служат на военна служба или работят на космодрума Байконур и в град Ленинск и членове на техните семейства” (с изменения и допълнения от 14 октомври 2003 г.) и др.

Трябва също да се отбележи, че отделни законодателни актове установяват преференциално изчисляване на трудовия стаж. Например, Законът „За борбата с тероризма“ установява преференциално изчисляване на трудовия стаж (член 22 от закона): за военнослужещи и служители на федералните изпълнителни органи, които служат (са служили) в звена, пряко ангажирани в борбата срещу тероризъм, в трудов стаж за целите на пенсиите, един ден служба се брои за един ден и половина, а по време на участие в антитерористична операция - един ден служба за три дни (освен ако законодателството на Руската федерация предвижда по-преференциално изчисляване на трудовия стаж).

По този начин при изчисляване на трудовия стаж на конкретен служител е необходимо да се вземат предвид особеностите на изчисляване на трудовия стаж за тази категория служители.

Да дадем пример от практиката:

Гражданинът Г. заведе дело срещу Заволжския комитет за социална защита на населението на Уляновск, за да обяви за незаконно решението за прекратяване на изплащането на пенсията му за дългогодишна служба като пилот-изпитател, за възстановяване на загубената сума на пенсията и обезщетение за морални вреда, като се позовава на факта, че от 20 февруари 1998 г. той е получавал посочената пенсия, след което изплащането й е спряно и противно на желанието на ищеца е назначена пенсия за осигурителен стаж като служител на летателния екипаж, който в неговия мнение, е незаконно.

На 19 септември 2000 г. Съдебната колегия по граждански дела на Уляновския областен съд остави решението на съда непроменено.

На 28 юни 2001 г. президиумът на Уляновския окръжен съд не удовлетвори протеста на заместник-председателя на Върховния съд на Руската федерация за отмяна на съдебни решения.

Съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация удовлетвори подобен протест на заместник-председателя на Върховния съд на Руската федерация на 28 февруари 2002 г. на следните основания.

Съгласно член 79 от Закона на Руската федерация от 20 ноември 1990 г. № 340-I „За държавните пенсии в Руската федерация“ (понастоящем този закон е загубил законна сила. Прилага се Законът „За държавните пенсии“), a пенсия във връзка с работата в полета и летателния персонал се установява: за мъже с най-малко 25 години трудов стаж, за жени - най-малко 20 години.

По силата на член 83 от същия закон се изготвят списъци на съответните работни места (професии и длъжности), като се има предвид, че се назначава пенсия за осигурителен стаж и, ако е необходимо, правилата за изчисляване на осигурителния стаж и отпускане на пенсии. одобрен от правителството на Руската федерация в съгласие с Пенсионния фонд на Руската федерация.

В съответствие с изискванията на чл. 83 от този закон, Съветът на министрите на RSFSR прие Резолюция № 384 от 5 юли 1991 г., която одобри Правилника за реда за назначаване и изплащане на пенсии за прослужено време на персонала за летателни изпитания, който е в сила в момента.

По силата на клауза 1 от посочените правила пенсиите за прослужено време на персонала за летателни изпитания се назначават независимо от възрастта, когато са служили на длъжности, които им дават право на пенсия, за мъжете най-малко 25 години и за жените най-малко 20 години.

В под. „а” т. 3 от същия правилник е предвидено, че право на пенсия за осигурителен стаж има летателният състав, който извършва непосредствено изпитателни полети на редовните работни места на самолети и парашутисти, включително летци-изпитатели.

При решаване на спора и отхвърляне на иска съдът се е позовал на обстоятелството, че Г. има 20 години и 20 дни стаж като пилот-изпитател, т.е. по-малко от 25 години, поради което пенсията за осигурителен стаж като служител в летателно-изпитателния състав му е определена незаконосъобразно и правилно е прекратено изплащането й от ответника. Времето, което ищецът е работил като пилот в гражданската авиация (17 години и 11 месеца), както сочи съдът, не може да се включи в осигурителния стаж, който му дава право на пенсия за осигурителен стаж като служител в летателен екипаж, но се взема предвид при определяне на пенсия за прослужено време на състава на летателния персонал. Такава пенсия е определена на Г. след преустановяване изплащането на предходната пенсия. Тъй като жалбоподателят работи като пилот-инструктор, изплащането на пенсията към настоящия момент, както съдът посочи в решението, правилно е прекратено.

Подобни документи

Концепцията за пенсия за прослужено време. Правна уредба на пенсиите за осигурителен стаж. Мястото на пенсиите за прослужено време в пенсионната система на Руската федерация: понятие, значение, специфика. Редът за назначаване и изплащане на пенсии.

курсова работа, добавена на 18.06.2016 г

тест, добавен на 14.04.2014 г

курсова работа, добавена на 12/09/2016

Правото на гражданите на социална сигурност. Социална справедливост на предоставяната пенсия. Съдържание на пенсиите за осигурителен стаж. Категории лица с право на пенсия за осигурителен стаж и осигурителен стаж, правната му уредба.

дисертация, добавена на 13.05.2017 г

курсова работа, добавена на 23.06.2008 г

курсова работа, добавена на 08.10.2014 г

тест, добавен на 17.10.2015 г

курсова работа, добавена на 14.10.2013 г

курсова работа, добавена на 04/04/2009

Пенсионното осигуряване е основният вид социална сигурност за гражданите с увреждания. В съответствие с член 8 от Федералния закон „За основите на задължителното социално осигуряване“ от 16 юли 1999 г. № 165-FZ пенсиите за старост, инвалидност и наследство са един от видовете осигурително покритие за работещи граждани по задължителни социална осигуровка.

Пенсията е месечно парично плащане, назначено на граждани с увреждания при достигане на определена възраст за пенсиониране, при установяване на инвалидност или смърт на домакиня, както и във връзка с дългосрочна професионална дейност. Правното регулиране на пенсионното осигуряване на гражданите се извършва от различни разпоредби, които предвиждат конкретни основания, условия и размери на пенсиите.

Основният регулаторен акт, установяващ основанията и условията за назначаване и изплащане на държавни пенсии, е Законът на Руската федерация „За държавните пенсии в Руската федерация“ от 20 ноември 1990 г. Този закон предвижда два вида пенсии: трудови и социални.

Трудовите пенсии, назначени във връзка с трудова или друга обществено полезна дейност, която се зачита за трудов стаж, включват следните четири вида пенсии:

· поради старост;
· по увреждане;
· при загуба на прехраната;
· за трудов стаж.

Гражданите, които по някаква причина нямат право на пенсия във връзка с трудова и друга обществено полезна дейност, получават социална пенсия. Социална пенсия може да бъде назначена в подходящи случаи вместо трудова пенсия (по искане на лицето, което кандидатства за нея) (член 3 от Закона на Руската федерация от 20 ноември 1990 г.)

Право на пенсионно осигуряване имат не само граждани на Руската федерация, но и граждани на други съюзни републики, живеещи в Руската федерация, чуждестранни граждани и лица без гражданство, освен ако законът или договорът не предвиждат друго.

По правило гражданите, които имат пенсии (включително тези, основани на други разпоредби), се назначават и изплащат по техен избор. Изключение от това общо правило е предвидено в Закона „За държавните пенсии в Руската федерация“ от 20 ноември 1990 г.

Право на получаване на две пенсии едновременно имат:

а) граждани, които са станали инвалиди в резултат на военно нараняване, участници във Великата отечествена война, които са станали инвалиди в резултат на общо заболяване, трудова злополука и други причини (с изключение на лица, чиято инвалидност е настъпила в резултат на техните незаконни действия). Те могат да имат право както на пенсия за старост (или за осигурителен стаж), така и на пенсия за инвалидност;
б) вдовици на военнослужещи, загинали във войната с Финландия, Великата отечествена война и войната с Япония, които не са се омъжили повторно. Те могат да получат пенсия за старост (или пенсия за инвалидност, пенсия за осигурителен стаж, социална пенсия), както и наследствена пенсия - за починалия съпруг;
в) родители на военнослужещи, които са служили на военна служба, починали (починали) по време на военна служба или починали в резултат на военно нараняване след уволнение от военна служба (с изключение на случаите, когато смъртта на военнослужещи е настъпила в резултат на техните незаконни действия ). Те могат да имат право на пенсия за старост (или пенсия за инвалидност, пенсия за осигурителен стаж, социална пенсия) и наследствена пенсия. В този случай се установява наследствена пенсия за всеки от родителите на загиналия (починалия) военнослужещ. Основанията и условията за пенсионно осигуряване на родителите на починали военнослужещи са установени от Закона на Руската федерация „За пенсионното осигуряване на родителите на починалите военнослужещи, които са служили на военна служба“ от 21 май 1993 г.

Законът на Руската федерация „За държавните пенсии в Руската федерация“ от 20 ноември 1990 г. предвижда, че гражданите могат да кандидатстват за пенсия по всяко време след възникване на правото на нея, без ограничение за какъвто и да е период и независимо от естеството на тяхната професия към момента на кандидатстване.

Пенсионното осигуряване на определени категории граждани (военнослужещи, прокурори, митничари, държавни служители, съдии, депутати от Държавната дума и др.) се регулира от специални разпоредби.

Така Законът на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. № 4468-1 „За пенсионно осигуряване на лица, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, институциите и органите на наказателната система, и техните семейства“ установява основания и условия за пенсионно осигуряване на военнослужещи, лица, отслужили военна служба, както и други категории граждани, за които се прилага този закон.

Законът предвижда три вида пенсии:

· за трудов стаж;
· по увреждане;
· при загуба на прехраната.

Пенсията за осигурителен стаж се назначава и изплаща след уволнението на военнослужещия. Пенсиите за инвалидност и наследствените пенсии се отпускат независимо от трудовия стаж, т.е. независимо от трудовия стаж.

На лицата с право на различни държавни пенсии се определя една пенсия по избор. Съпруги на лица, посочени в чл. 1 от Закона на Руската федерация от 12 февруари 1993 г., загиналите по време на Великата отечествена война и не са се оженили повторно, имат право на пенсия за преживяло лице за починалия съпруг, независимо дали са получавали друга пенсия. Пенсиите се изплащат от федералния бюджет.

Федералният закон „За основите на държавната служба на Руската федерация“ от 31 юли 1995 г. № 119-FZ установява правото на държавните служители на пенсия за прослужено време и пенсионно осигуряване за членовете на техните семейства в случай на смъртта на държавен служител във връзка с изпълнение на служебни задължения (чл. 19 от Закона). Условията, редът за назначаване и изплащане на пенсии трябва да се определят от федералния закон. В момента такъв закон не е приет и пенсионното осигуряване на държавните служители, т.е. назначаването и изплащането на пенсии за прослужено време се извършва въз основа на Указ на президента на Руската федерация „За някои социални гаранции за лица, заемащи държавни длъжности в Руската федерация и длъжности на федерални държавни служители“ от 16 август, 1995 г. № 854. Постановлението предвижда месечни допълнителни плащания към държавните пенсии за лица, които са заемали държавни длъжности. Тъй като указът предвижда допълнително плащане към пенсията, следователно държавните служители трябва да имат право да получат всяка държавна пенсия (съгласно Закона от 20 ноември 1990 г. или правото на ранно пенсиониране съгласно Закона за Руската федерация „За заетостта на населението в Руската федерация“ от 19 април 1991 г.). Условията за назначаване и размерът на месечното допълнително заплащане зависят от държавната длъжност и продължителността на службата на държавни длъжности.

Държавни служители, заемащи публични длъжности в Руската федерация на постоянна основа за най-малко една година и получаващи парично възнаграждение от федералния бюджет, освободени от длъжност поради прекратяване на правомощията (включително предсрочно), с изключение на случаите на прекратяване на правомощията, свързани с виновни действия , имат право на месечно допълнително плащане в такъв размер, че размерът на държавната пенсия и месечното допълнително плащане към нея е: при заемане на държавна длъжност в Руската федерация от една година до три години - 55% , над три години - 75% от месечното им възнаграждение.

Държавни служители, които са заемали държавни длъжности във федералната държавна служба и държавни длъжности във федерални държавни служители, имат право на месечна добавка, ако имат най-малко 15 години опит в държавната служба при освобождаване от федералната държавна служба на следните основания:

· ликвидация на федералните държавни органи, както и съкращаване на персонала на федералните държавни служители;
· освобождаване от длъжност поради прекратяване на служебното им правоотношение от тези лица

правомощия;

· достигане на определена от федералния закон възраст за заемане на длъжност във федералната служба;
· открито несъответствие със заеманата длъжност във федералната служба поради здравословно състояние, което възпрепятства продължаването на държавната служба;
· напускане по собствено желание поради пенсиониране от държавната пенсия.

Месечното допълнително плащане в тези случаи се определя в такъв размер, че размерът на държавната пенсия и месечното допълнително плащане към нея е 45% от месечната заплата. Размерът на месечната надбавка се увеличава с 3% от месечната заплата (парично възнаграждение) на федерален държавен служител за всяка пълна година държавна служба над 15 години. В същото време размерът на държавната пенсия и месечната добавка към нея не може да надвишава 75% от месечната заплата.

Продължителността на държавната служба, която дава право на месечна добавка към държавната пенсия, се определя с Указ на правителството на Руската федерация от 31 януари 1996 г. № 83 „За прилагане на Указ на президента на Руската федерация от 16 август 1995 г. № 854 „За някои социални гаранции за лица, заемащи публични длъжности в Руската федерация и длъжностите на федерални държавни служители“.

Размерът на месечната добавка се изчислява по избор на кандидатите въз основа на тяхната месечна заплата за последните 12 пълни месеца на федерална публична служба, предхождащи деня на нейното прекратяване или деня, в който навършат възрастта, която им дава право на щатска старост пенсия.

Размерът на месечната заплата, от която се изчислява месечното допълнително плащане, не трябва да надвишава 1,8 пъти служебната заплата.

Размерът на месечната добавка към държавната пенсия не може да бъде по-нисък от минималния размер на държавната пенсия за старост, установен от законодателството на Руската федерация.

Месечна добавка към държавната пенсия не се установява за лица, които са заемали държавни длъжности в Руската федерация и длъжности във федералната служба, на които в съответствие със законодателството на Руската федерация е назначена пенсия за прослужено време или месечна доживотна издръжка, или са установени с допълнителна пожизнена месечна финансова подкрепа, или в съответствие със законодателството на съставните образувания на Руската федерация е установена месечна добавка към държавната пенсия.

Плащането на месечната добавка се спира, когато лицето заема държавна длъжност.

Финансовото подпомагане на пенсионираните съдии, както и на членовете на техните семейства, се урежда със специален закон. Законът на Руската федерация „За статута на съдиите в Руската федерация“ от 26 юни 1992 г. № 3132-1 гарантира правото на пенсионирани съдии на месечна доживотна издръжка.

Право на пожизнена месечна издръжка имат:

· пенсионирани (отстранени) съдии с най-малко 20 години стаж като съдия;
· пенсионирани (отстранени) съдии с трудов стаж под 20 години при навършване на 55 години (за жени - 50 години);
· бивши съдии, пенсионирани по възраст от съдийска длъжност или след изтичане на мандата им, с най-малко 20 години съдийски стаж;
· бивши пенсионирани съдии с най-малко 10 години съдебен стаж.